Читать онлайн «Деньги, кредит, банки. Шпаргалки». Страница 25

3. Законодательные основы и акты.

4. Общее представление о сущности и роли банка в экономике: в распределительной системе банк воспринимается как часть государственного аппарата управления, как орган контроля, надзора за деятельностью предприятий. Иное положение занимают банки в условиях рыночной экономики. Банковская система приобретает двухуровневый характер, собственность на банки приобретает черты, адекватные многообразию форм собственности в хозяйстве, появляются частные, кооперативные и акционерные банки, такие специализированные кредитные учреждения, как ипотечные, муниципальные банки; система становится более многосторонней, приобретает более законченные черты, предлагает обществу более широкий спектр операций и услуг.

Деятельность банковских учреждений весьма многообразна. В современном обществе банки выполняют самые разнообразные операции: они организуют денежный оборот и кредитные отношения, через них осуществляются финансирование народного хозяйства, страховые операции, купля-продажа ценных бумаг, а в некоторых случаях посреднические сделки и управление имуществом. Кредитные учреждения выступают в качестве консультантов, участвуют в обсуждении народнохозяйственных программ, ведут статистику, имеют свои подсобные предприятия.

Чаще всего современный банк определяют как учреждение, организацию. Но хотя банк и выполняет общественную миссию, он тем не менее, в сущности, не относится к этим понятиям.

Часто банк характеризуется как орган экономического управления. Подобное представление сложилось в тот период, когда банки из частных, кооперативных стали превращаться в государственный орган, когда существовала монополия государства на банковское дело; банк стал частью государственного аппарата управления, контроля за деятельностью хозяйства. Функции надзора, задачи сигнализации о допущенных недостатках, бесхозяйственности на предприятиях при этом приобретали оттенок их главного назначения. С переходом к рынку положение банка в экономике существенно видоизменилось и трактовка его сути как аппарата управления (или части государственного аппарата управления) сама собой отпала.

Еще одна точка зрения – характеристика банка как посреднической организации. Основанием для этого служит особый перелив ресурсов, временно оседающих у одних и требующих применения у других. Банк выступает в качестве консолидирующего звена, посредника, обеспечивающего возможность осуществления сделки с учетом спроса и предложения. Но роль посредника в различных сферах человеческой деятельности могут на себя брать самые различные службы (юридические, комиссионные, почтовые и прочие), банк же имеет другую природу, связанную не с посреднической деятельностью как таковой, а с особым родом его деятельности.

В банковской системе сложились различные типы кредитных учреждений, качественно отличающиеся друг от друга по источникам ресурсов, характеру размещения, стратегиям развития и т. п.

Важнейшие «типовые» различия между банковскими институтами предопределялись следующими обстоятельствами:

– типом интеграции банка с производственным капиталом;

– размером банка;

– хозяйственным профилем корпоративной клиентуры банка;

– наличием или отсутствием участия государства в управлении.

Тип интеграции с производственным капиталом определяет функцию, которую выполняет банк по отношению к сектору нефинансовых предприятий: работает банк на чистое привлечение средств с рынка для кредитования своей корпоративной клиентуры (банк-«донор») или наоборот, на размещение привлеченных от нее средств на денежных и финансовых рынках (банк-«акцептор»). В качестве наиболее активных чистых кредиторов нефинансовых предприятий выступают корпоративные банки.

Для «независимых» банков, не связанных с предприятиями какими-либо имущественными и организационными отношениями, операции с корпоративными клиентами, наоборот, преимущественно служат источником чистого привлечения ресурсов с последующим их размещением на денежных и финансовых рынках.

Банки – центры финансово-производственных холдингов занимают промежуточное положение между двумя этими типами, осуществляя чистое кредитование нефинансового сектора, но менее интенсивно, чем корпоративные банки.

Размер банка являлся одним из основных факторов, определяющих структуру ресурсов, привлекаемых банком для чистого кредитования нефинансового сектора в случае если банк являлся «донором», и структуру размещения избыточных ликвидных ресурсов в случае, если по отношению к корпоративной клиентуре банк выступал как «акцептор».

Для крупных банков-«доноров» главным источником привлечения ресурсов под чистое кредитование корпоративных клиентов были средства нерезидентов, о чем говорит тесная связь между двумя этими показателями.

Главным звеном банковской системы любого государства является центральный банк страны. Центральные банки возникли как коммерческие банки, наделенные правом эмиссий и банкнот. Впоследствии за центральными банками закрепилась роль казначея государства, посредника между государством и коммерческими банками, проводника денежно-кредитной политики государства. Будучи коммерческими, центральные банки были национализированы, и в настоящее время капитал центральных банков полностью или частично принадлежит государству.

Во всех развитых странах действует несколько законов, в которых сформулированы и закреплены задачи и функции центрального банка, а также определены инструменты и методы их осуществления.

Центральные банки развитых стран различаются по степени их независимости в решении вопросов денежной политики с помощью различных объективных и субъективных факторов.

Субъективные факторы – взаимоотношения между центральным банком страны и правительством с учетом неформальных контактов руководителей.

Объективные факторы :

– участие государства в капитале центрального банка и в распределении прибыли;

– процедура назначения (выбора) руководства банка;

– степень отражения в законодательстве целей и задач Центрального банка;

– права государства на вмешательство в денежно-кредитную политику;

– правила, регулирующие возможность прямого и косвенного финансирования государственных расходов центральным банком страны.

Это важнейшие из объективных факторов, но существует много менее значительных.

Самая высокая степень зависимости от вмешательства государственных органов в денежно-кредитную политику свойственна центральным банкам Франции и Италии. В этих странах право определения направлений вмешательства законодательным путем передано правительству, а центральному банку принадлежит роль консультанта. Наиболее независимы банки Германии и Швейцарии.

Центральные банки являются регулирующим звеном в банковской системе. Основные направления их деятельности:

– укрепление денежного обращения;

– защита и обеспечение устойчивости национальной денежной единицы и ее курса по отношению к иностранным валютам;

– развитие и укрепление банковской системы страны;

– обеспечение эффективного и бесперебойного осуществления расчетов.

Традиционно перед Центральным банком ставится пять основных задач. Центральный банк призван быть:

1) эмиссионным центром страны, т. е. пользоваться монопольным правом на выпуск банкнот;

2) банком банков, т. е. совершать операции не с торгово-промышленной клиентурой, а преимущественно с банками данной страны: хранить их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставлять им кредиты (кредитор последней инстанции), осуществлять надзор, поддерживая необходимый уровень стандартизации и профессионализма в национальной кредитной системе;

3) банкиром правительства, для этого он должен поддерживать государственные экономические программы и размещать государственные ценные бумаги; предоставлять кредиты и выполнять расчетные операции для правительства, хранить (официальные) золотовалютные резервы;

4) главным расчетным центром страны, выступая посредником между другими банками страны при выполнении безналичных расчетов, основанных на зачете взаимных требований и обязательств (клирингов);

5) органом регулирования экономики денежно-кредитными методами. В ряде стран эти задачи центральных банков закреплены законодательством. Так, монополия на эмиссию национальной денежной единицы дает возможность центральному банку держать под контролем ликвидность кредитных институтов.

В ходе решения этих задач центральный банк выполняет три основные функции :