Читать онлайн «Освобождение России. Программа политической партии». Страница 94

Процентные долговые инструменты должны быть замещены инструментами участия в капитале (акционирование и проч.), а также иными традиционными формами концентрации капитала (солидарная (общинная) концентрация ресурсов – по М. Л. Хазину) и др.

В составе ежегодного бюджета России должен выделяться фонд развития для его распределения между банками развития с государственным участием и коммерческими банками на конкурсной основе, аналогичной основе научных грантов, используемой в настоящее время РФФИ (Российским фондом фундаментальных исследований).

Заинтересованные банки должны совместно с профильными министерствами, либо субъектами Федерации, либо муниципалитетами, либо самостоятельно готовить инвестиционные проекты, претендующие на государственные гранты в виде льготной кредитной поддержки.

Значительная часть бюджетных средств в настоящее время находится на счетах в Федеральном казначействе, где эти средства заморожены в течение года и не работают. Необходимо рассмотреть возможность размещать хотя бы часть этих средств в российских банках, имеющих высшую категорию надежности, но опять же под конкретные инвестиционные стратегические проекты. Дешевого источника для спекулятивных инвестиций быть не должно. Но дешевый кредит, сопоставимый по цене с кредитом Западной Европы и США, с которыми мы конкурируем в рамках ВТО, должен присутствовать в экономике.

Есть и другие направления денежно-кредитной политики Банка России, которые должны использоваться для достижения тех же стратегических целей, а именно – стимулирования экономического роста внутри страны через долгосрочный кредит, что неизбежно повлечет за собой сокращение темпов инфляции за счет увеличения товарной массы и объема оказываемых услуг, так как инфляцию можно уменьшать, либо сжимая денежную массу, либо путем увеличения предложения товаров и услуг, производимых внутри страны. Второй способ более предпочтителен.

В современной России экономика буквально обескровлена, так как она лишена достаточного количества денег, необходимых для полноценного обслуживания товарного производства и обмена, что находит выражение в сниженном уровне ее монетизации.

Монетизация экономики, которая может быть выражена как отношение денежной массы к ВВП страны, определяет возможности страны по масштабам финансирования различных важных направлений развития. С учетом скорости денежного обращения, которая при существующем уровне развития наличных и безналичных расчетов примерно стабильна, низкая монетизация ограничивает возможности и число реализуемых проектов, открываемых бизнесов и проч.

Если активы коммерческого банка в США, входящего в 50-ку крупнейших по размеру активов, больше чем активы всей банковской системы России, то он по кредитному потенциалу сопоставим с нашей банковской системой, следовательно, у банковской системы США объективно больше возможностей. Показатель монетизации экономики применяется для того, чтобы трансформировать количественные показатели в качественные.

В России этот показатель по состоянию на начало 2013 года – 52 %, в США – 85 %, в Великобритании – 150 %, в Китае – 185 %, в Японии – 240 %[88].

По моим оценкам, для промышленного рывка монетизация в нашей стране должна быть в диапазоне от 90 % (на начальном этапе) до 150 % (по истечении 3–4 лет после изменения вектора денежно-кредитной политики). Китайские темпы для нас опасны, так как такой уровень интенсификации производства как в Китае, нам достичь в ближайшие 5–10 лет будет затруднительно, да и, наверное, в этом нет никакой необходимости.

Пример Кипра показал всему миру, что офшор действительно хорош только тогда, когда это «свой офшор». У России своих по-настоящему надежных офшорных территорий нет. Между тем практика таких стран, как Великобритания, показывает, что наличие офшорных юрисдикции и их контроль – это важная задача государственного строительства на современном этапе. То есть наряду с деофшоризацией, которую мы понимаем, как борьбу с тем явлением, когда российские фирмы пользуются услугами иностранных офшорных юрисдикций, необходимо создание офшоров, контролируемых прямо или опосредованно Российской Федерацией. Необходимо понимать, что транснациональные корпорации в своей основе опираются именно на офшорную экономику. Это реалии рынка, которые поменять в ближайшей перспективе вряд ли представится возможным.

Ключевыми же мерами по деофшоризации российского бизнеса могут стать следующие:

– Укрепление своей национальной валюты.

– Вытеснение из внутреннего оборота и внешнеторгового оборота иностранных валют или, по крайней мере, снижение их роли.

– Разумная налоговая политика, стимулирующая вложения в основной капитал, которые освобождаются от налогов.

– Безусловные гарантии неприкосновенности собственности и безопасности инвестиций внутри страны.

– Эффективная судебная защита против любого противоправного посягательства, в том числе со стороны государства, его органов или должностных лиц. Оперативность судебного разбирательства. Более низкие сопоставимые судебные издержки.

– Поддержание высокого уровня национальной безопасности (безопасность общества, отдельных граждан, экологическая безопасность).

Условия, необходимые для создания собственной офшорной юрисдикции:

– Развитость гостиничной, жилищной, транспортной, рекреационной и финансовой инфраструктуры офшорного центра.

– транспортная доступность и выгодное географической положение офшорного центра.

– Режим налогообложения для нерезидентов на территории офшорного центра, сопоставимый с условиями такого обложения в центрах-конкурентах. Плюс видимые преимущества по значимым позициям. Например, надо разрешить определенные дополнительные льготы иностранным компаниям, осуществляющим инвестиции в Россию через наш же офшорный центр.

Если Россия решится на создание собственных офшоров, ей будет важно обеспечить соблюдение условий по списку. При их выполнении возможно создать в действительности привлекательный международный офшорный центр.

Из мест организации можно предложить: район большого Сочи, Калининградскую область, Приморский край, а также часть островов Курильской гряды, южную часть острова Сахалин, которые тяготеют к важнейшим внешнеэкономическим центрам: Ближнему Востоку, Западной Европе, Китаю и Японии.

Важным шагом для укрепления формируемых центров может стать введение в них бивалютных систем расчетов или систем с тремя валютами. Например, для центра в Приморском Крае разрешить расчеты и ведение счетов в российском рубле, юане и японской йене. Это закрытый список. Для Калининградской области: в рубле, белорусской валюте и евро. Опять же закрытый список.

Для связывания зон между собой допускается замыкать их валютные системы друг на друга через рубль.

Необходимость участия России во Всемирной торговой организации является надуманной. Безо всякого участия в ВТО Россия имеет все возможности эффективно развиваться и реализовывать в том числе меры прогрессивной таможенной политики.

Для этого надо осуществить, в частности, следующее:

– Отказаться от участия в ВТО.

– По всем ключевым отраслям составить перечень оборудования, основных средств и важнейшего сырья, которые не производятся в нашей стране и производство которых в России не может быть налажено в пятилетней перспективе. По таким видам продукции в таможенном тарифе и Налоговом кодексе должны быть установлены: нулевая таможенная пошлина, а также пониженная ставка НДС (от 5 до 10 %). Нулевая ставка НДС должна быть введена в России для внутренних производителей этой продукции, начинающих ее производство, на срок до 5–7 лет с даты начала промышленного выпуска, включая выпуск опытными партиями.

– Для малых и всех новых предприятий, особенно работающих в сфере высоких технологий, сельском хозяйстве должен быть введен безналоговый период (стартовый период) в 3 года, когда они не облагаются налогами, кроме НДФЛ и взносов с доходов работников. Предоставление льготы добровольное, по заявлению налогоплательщика. Для обеспечения добросовестности учредителей таких фирм при пользовании льготой должны оформляться: личное поручительство учредителей по налоговым платежам на период 5 лет, предоставление льготы с учетом намерения осуществлять деятельность фирмы неопределенный срок, обязательство фирмы сохранять и наращивать на балансе основные фонды в течение льготного периода и 4 лет, следующих после даты его истечения, без возможности их передачи сторонним организациям и др.