Читать онлайн «Анатомия протеста. Оппозиция в лицах, интервью, программах». Страница 41

Препятствие первое — захватившая всю власть в стране спрутоподобная бюрократия, обрекающая нас на порочный круг произвола и коррупции; устанавливающая ограничения для граждан и исключения — для себя; порождающая в обществе чувства несправедливости и безысходности; превратившая карман налогоплательщиков и экономику в собственную кормовую базу. Ограничение всевластия бюрократии, обуздание коррупции, возращение гражданам политических прав и веры в справедливый суд — все это станет первым шагом на пути к свободному обществу, где государство будет уважать достоинство человека, а человек будет готов работать на благо свое и общества.

Препятствие второе — отсутствие экономического роста и модернизации. Власть, которая не смогла в годы финансового изобилия предложить стратегию устойчивого развития, привлечь инвестиции, застроить страну дорогами, аэродромами и портами, модернизировать и построить новые современные производства, по меньшей мере, некомпетентна. Нам не нужны подачки в виде нацпроектов и федеральных программ. Нам нужна государственная стратегия развития!

Препятствие третье - бесправие регионов и муниципалитетов, населения российских регионов, городов и сел, по-прежнему лишенных политических прав и экономической самостоятельности - в результате хищнической политики федеральной власти. Российской Федерации срочно нужна подлинная федерализация, децентрализация и либерализация. России нужен компактный, но влиятельный центр, и самостоятельные, процветающие регионы и муниципалитеты. Экономическая и социальная ответственность центра и регионов должна быть четко разграничена. Регионы и муниципалитеты должны получить назад право распоряжаться деньгами, которые они зарабатывают. Без освобождения и раскрытия экономического, человеческого и предпринимательского потенциала российских регионов задачи, стоящие перед страной, решены не будут.

1. Обуздать бюрократию! Провести комплексные политические реформы!

1. Главный принцип, которым руководствуемся мы, республиканцы, - народовластие. Нам предстоит, впервые в истории, поставить политическую систему страны под общественный контроль. Половинчатые, имитационные уступки власти нас не устраивают. Мы требуем большего. Мы боремся за глубокую и комплексную политическую реформу!

Нам не нужна ни «вертикаль власти», ни перевернутая «властная пирамида». Нам нужны работающие прозрачные институты, понятные правила и новый общественный договор, в котором государство станет служить человеку, а не человек - государству. //- Политическая реформа -//

1.1 Мы вернем политику в центр общественной жизни страны. Настало время провести масштабную политическую реформу, конституционный маневр, который изменит отношения гражданина и государства. Наша главная задача - установление полного общественного контроля над всеми институтами власти. Исполнительная власть должна, наконец, превратиться в одну из ветвей власти, а не всей власти, как сегодня.

1.2 Мы будем добиваться того, чтобы в Россию вернулась настоящая политика, где политики будет честно конкурировать за голоса избирателей на свободных выборах, а победившие - нести ответственность перед гражданами за свои обещания.

1.3 Мы проведем реформу избирательных комиссий, упростив доступ наблюдателей на выборах, гарантировав им право на получение итогового протокола и запретив их удаление на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов. Каждый гражданин или представитель общественной организации получит право стать не только избирателем, но и наблюдателем.

1.4 Мы отстраним органы исполнительной власти от формирования избирательных комиссий и будем формировать их только из числа представителей, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками.

1.5 Мы ограничим возможность досрочного голосования и отменим открепительные удостоверения, вернем в бюллетени для голосования графу «против всех», а также оборудуем все участки автоматическими устройствами для голосования.

1.6 Мы добьемся отмены запрета на создание избирательных блоков и снижения барьера для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3 %.

1.7 Половина депутатов Государственной Думы будет избираться по партийным спискам, половина — от одномандатных округов.

1.8 Совет Федерации будет избираться гражданами на прямых выборах населением регионов.

1.9 Мы вернем 4-летний срок полномочий Президента РФ и ограничим возможность избрания одного лица Президентом РФ двумя сроками в течение жизни.

1.10 Мы введем общий и участковые электронные списки избирателей с автоматическим учетом проголосовавших избирателей на выборах всех уровней. Тем самым раз и навсегда избавим страну от циничных «каруселей», организуемых фальсификаторами.

1.11 Мы перейдем к прямым выборам глав местного самоуправления и глав регионов, без всяких «фильтров» и других ограничений, при свободном выдвижении и регистрации кандидатов.

1.12 Мы введем для политических партий санкции в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии; потребуем от кандидатов ухода в отпуск с государственных должностей в период любых предвыборных кампаний.

1.13 Мы кардинально упростим избирательное законодательство и введем 15-летний мораторий на любое изменения избирательного законодательства.

1.14 Мы внесем поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия президента и расширяющие полномочия парламента. Президент будет отвечать за оборону, внешнюю политику, внутренние дела. Правительство будет формироваться парламентским большинством по итогам парламентских выборов и будет подотчетно парламенту, а не президенту.

Только правительство будет ответственно за социально-экономическую политику и бюджет страны. Будут значительно расширены контрольные полномочия парламента, включая право на проведение парламентских расследований.

1.15 Аналогичные меры по усилению представительной и ограничению исполнительной власти будут осуществлены в регионах и муниципалитетах.

1.16 Срок полномочий Госдумы, губернаторов и региональных парламентов будет сокращен до 4 лет.

Исполнительная власть должна быть подотчетна многослойному гражданскому контролю в несколько эшелонов. Власть должна быть жестко подконтрольна обществу, а не общество - власти. Этот контроль основывается на принципах открытости, прозрачности и публичности. Он включает в себя:

1.17 Установление всестороннего парламентского контроля на всех уровнях власти и расширение полномочий парламентов.

1.18 Восстановление полноценного доступа СМИ к информации; принятие нового закона о гарантиях доступа граждан к информации о деятельности органов власти и должностных лиц, ответственности за воспрепятствование доступа к ней - административной и уголовной в случаях, связанных с опасностью для жизней людей.

1.19 Отмену иммунитета от судебного преследования депутатов и чиновников всех уровней, включая Президента страны, для эффективного контроля за исполнением законов. Создание института независимых прокуроров для расследования правонарушений должностных лиц.

1.20 Выход органов власти и госкорпораций из числа владельцев и учредителей СМИ, дополнительные гарантии свободы СМИ.

В России коррупция превратилась в систему, тесно связанную с властью. Власть стала синонимом коррупции. Именно поэтому борьба с коррупцией будет особенно сложной. Именно поэтому она должны быть всеобъемлющей. Именно поэтому борьба с коррупцией в интересах каждого. Мы предлагаем реализовать общенациональную программу борьбы с коррупцией, привлекая к процессу всех граждан, готовых внести свой вклад.

1.21 Мы проверим на причастность к коррупции всех без исключения высших должностных лиц государства, регионов, муниципалитетов и госкорпораций.

1.22 Мы введем для чиновников, депутатов и их ближайших родственников обязательные ежегодные декларации о расходах, закрепим в законодательстве норму о незаконном обогащении.

1.23 Мы запретим чиновникам и их ближайшим родственникам заниматься бизнесом, признаем нарушение этого запрета тяжким уголовным преступлением.

1.24 Мы введем конфискацию имущества коррупционеров.

1.25 Мы ликвидируем сословные привилегии чиновников (спецбольницы, мигалки и прочие атрибуты неравенства) и монетизируем их льготы.

1.26 Мы прекратим практику использования чиновниками «мигалок» и блокирования дорожного движения для следования правительственных кортежей;

1.27 Мы отменим срок давности в отношении коррупционных преступлений, начиная с 1990-х годов.

1.28 Мы расширим применение дисквалификации чиновников на основе решения суда за неправомерные действия.