Читать онлайн «Эксперт № 10 (2014)». Страница 22

И наконец, Москва . Какую энергетическую стратегию необходимо избрать самому большому холодному мегаполису планеты? Считалось, что для поступательного развития города необходимо увеличить мощности ТЭЦ и котельных практически в полтора раза. Но это совершенно немыслимо по экологическим, техническим и многим другим соображениям. Как быть?

Специалистам Всероссийского научно-исследовательского проектного института энергетической промышленности (ВНИПИэнергопром) удалось разработать три увязанных документа: Генеральную схему теплоснабжения, программу новой генерации города и целевую программу энергосбережения до 2020 года.

Резервы повышения эффективности оказались и на источниках, и в сетях, и у потребителей. Их поэтапная реализация позволит городу, не останавливая развития, ограничиться ростом мощностей не более чем на 10%. Но самое главное, такой результат возможен лишь при одновременной и согласованной реализации программ повышения эффективности во всех секторах экономики и в полном цикле производства, распределения потребления энергоресурсов.

На графике 2 показан суммарный расход топлива, который необходим городу при сохранении всех программ строительства (жилого и нежилого фондов) и при полном выполнении программ строительства новых мощностей (всех крупных блоков, ПГУ и всех мелких источников, предусмотренных программами развития энергокомпаний). Таким образом, вместо 30 млрд куб. м газа на цели энергетики необходимо 45 миллиардов. Такое количество топлива не пропустит существующая газовая сеть.

Первая стратегия — изменение структуры покрытия тепловой нагрузки, то есть схемные решения; вторая — замещение паротурбинных блоков парогазовыми с повышением эффективности; третья — повышение эффективности сетевого хозяйства; четвертая — энергосбережение на конечном потреблении.

Совокупное внедрение четырех стратегий позволит сохранить текущий уровень потребления газа — 33–34 млрд куб. м, а при сохранении текущего темпа роста ВРП это позволит снизить энергоемкость ВРП на 40%. Поэтому именно о комплексной политике необходимо вести речь при разработке программ энергосбережения, которая предусматривала бы набор технических мер, изменения в нормативах, лимитах потребления, законодательной базе.

Все не так страшно

Даже беглый обзор разных регионов страны показывает: нет простых ответов. Зато есть набор необходимых шагов и схем выбора оптимальных решений. В первую очередь это аудит, балансы по всем энергоносителям, оценка резервов повышения эффективности и потенциала энергосбережения.

Роль государственного регулирования заключается во взаимной увязке принимаемых мер. Держа в голове адресатов и основных выгодоприобретателей — промышленность, бюджетную сферу, города, регионы, многоквартирные дома и так далее, — мы получим одну классификацию мероприятий. По различным тематическим блокам (теплоснабжение, энергоаудит, энергосервис, тарифное регулирование и проч.) — другую. А классифицировать их надо, потому что сегодня эти меры зачастую разрозненны и общую картину увидеть трудно.

И в любой классификации есть образующие, базовые элементы. Их цепочка сегодня для государственной политики энергоэффективности выглядит так: информация, энергопланирование, создание мотивации. Без понимания ситуации и основных проблем (информация) нельзя выбрать решение (энергопланирование), а это, в свою очередь, непростой процесс, но и этого будет недостаточно, пока все, кто вовлечен, не будут заинтересованы в экономии энергии, не сделают энергоэффективность нормальной ежедневной практикой.

Понять, что происходит в реальности (из статистики, энергопаспортов, данных приборов учета, что тоже требует определенных усилий), корректно сравнить — значит создать основу для проведения любых дальнейших мероприятий. Далее путем геоинформационных систем (ГИС), справочников лучших доступных технологий можно дать предприятиям, энергосервисным компаниям, ресурсникам, целым отраслям ряд востребованных инструментов: бенчмаркинг, нормирование, типовые методики (в том числе по измерению и верификации потребления топливно-энергетических ресурсов и достигнутой экономии; по планированию на основе жизненного цикла и проч.).

Что нужно дальше? Собрать потребности регионов: несколько месяцев работы. Прикинуть полтора десятка инжиниринговых схем и решений по разным типологическим задачам климата, ресурсов, графика энергопотребностей. Это еще месяца три. Потом раскидать заказы на 140–150 тыс. агрегатов по отечественным заводам и ближнему зарубежью. В качестве пилотного можно попробовать обкатать зарубежное оборудование — если выдержит наш климат и нагрузки.          

Новая политическая реформа призвана стимулировать партии укореняться в регионах, персонифицировать ответственность депутатов перед избирателями, усилить конкуренцию и создать условия для появления политиков новой формации.

section class="box-today"

Сюжеты

Новое законодательство:

Новая старая избирательная система

Предпринимателям могут дать еще полгода

/section section class="tags"

Теги

Новое законодательство

Вокруг идеологии

Партстроительство

Политика в регионах

/section

В ближайшие три года россиян, скорее всего, ожидают бурные политические сражения за региональные и муниципальные законодательные собрания, а в конце 2016-го может быть сформирован самый оригинальный состав Государственной думы за последние десять лет. Президент Владимир Путин подписал закон, который возвращает смешанную систему формирования нижней палаты парламента, а также вводит некоторые изменения в партийную систему страны.

Пятый и шестой созывы Госдумы в 2007-м и 2011 годах формировались исключительно по пропорциональной системе. Все 450 мест занимали представители победивших партий. В обоих случаях думские портфели распределяли между собой «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия». В новом варианте партиям оставляют ровно половину мест — 225, остальные 225 кресел займут депутаты от одномандатных округов.

figure class="banner-right"

figcaption class="cutline" Реклама /figcaption /figure

«Формирование Государственной думы по партийному принципу, несомненно, сыграло важную роль в становлении гражданского общества, российской государственной системы. Вместе с тем во время последних выборов сформировался общественный запрос на узнаваемого представителя для избирателей. Того человека, который непосредственно работает с людьми в округах. Это и было положено в основу решения о переходе на смешанную, пропорционально-мажоритарную, систему формирования нижней палаты парламента», — говорит Владимир Плигин , председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству.

Новый закон также снижает для партий проходной барьер в Госдуму с 7 до 5%. Если судить по последним избирательным циклам, такое послабление мало кому поможет: ближайший кандидат — партия «Яблоко» — в 2011 году набрала лишь 1,59%. Теоретически подтянуться к пятипроцентному барьеру может, например, «Гражданская платформа» Михаила Прохорова , но для этого движению требуется очень серьезная подготовка в ближайшие три года.

Надо отметить, что смешанная система формирования Госдумы по новому закону все же будет отличаться от варианта, действовавшего в России до 2005 года. Речь идет прежде всего о фильтрах для политических организаций и самовыдвиженцев. Партии смогут выдвигать федеральные списки в том случае, если на прошлых думских выборах набрали не менее 3% голосов либо при наличии хотя бы одной фракции в законодательных собраниях субъектов федерации. Остальным придется собирать 200 тыс. подписей сторонников по всей стране, причем на один регион должно приходиться не более 7 тыс. автографов.

Наличие федерального списка позволяет партии выдвигать одномандатников без ограничений. В противном случае придется собирать подписи в каждом округе, минимум 3% от общего количества местных избирателей. Такие же требования предъявляются к самовыдвиженцам.

Если бы избирательная кампания стартовала сегодня, то по новому закону своих кандидатов без сбора подписей смогли бы выдвинуть «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», «Яблоко», «Патриоты России», «Родина», РПР—ПАРНАС, «Правое дело», «Гражданская платформа», Российская партия пенсионеров за справедливость и «Коммунисты России». То есть 12 партий из 75 зарегистрированных в Минюсте.