Читать онлайн «Семейное право. Шпаргалки». Страница 24

Питание детей, помещенных в детское учреждение, должно соответствовать нормативам, согласно возрасту и здоровью ребенка. Медицинское обслуживание таких детей должно учитывать индивидуальные особенности здоровья каждого ребенка.

Согласно российскому законодательству образовательные, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации.

Семейный кодекс РФ специально подчеркивает, что временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории РФ, не является формой устройства ребенка в семью и осуществляется на основании распоряжения администрации такой организации в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и др.).

Таким образом, помещение ребенка на время в семью российских граждан не оформляется юридически, принимающая сторона не является ни опекуном, ни усыновителем, ни приемной семьей. Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам. Согласно законодательству временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории РФ, осуществляется на срок не более чем один месяц. Однако при наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства, но при этом непрерывный срок временного пребывания ребенка в семье не может превышать три месяца. Гражданам, которым ребенок был временно передан, запрещен его вывоз за пределы России.

Семьи, которые готовы принять ребенка на временное пребывание, выбираются из числа лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями и поставленных на учет согласно ФЗ «Об опеке и попечительстве». Для осуществления временной передачи ребенка организация, в которую он помещен, должна обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой о предоставлении информации о гражданах, желающих принять такого ребенка. СК РФ указывает, что порядок и условия временной передачи ребенка в семью устанавливаются Правительством РФ.

В Семейном кодексе РФ закреплено, что дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают также следующими правами: правами на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками, причем расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка, который имеет право на общение с каждым из них, включая случаи их проживания в разных государствах; находящийся в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом; правом на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных СК РФ, органом опеки и попечительства, прокурором и судом, а дееспособный несовершеннолетний имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности; правами на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих); правом выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Данный спектр прав относится не только к детям-сиротам, помещенным в детские учреждения, но также и к детям, проживающим в обычной семье и с обоими родителями. То есть дети-сироты обладают всеми правами, которые имеет каждый ребенок, и специфическими правами, связанными с условиями их пребывания в специальных учреждениях.

В 1989 г. в Нью-Йорке была принята Конвенция ООН о правах ребенка, в преамбуле которой четко объясняется причина, по которой стало необходимо составить этот документ: признавая, что достоинство, равенство и неотъемлемые права человека являются основой свободы, справедливости и мира на земле, для содействия социальному прогрессу и улучшению качества жизни в условиях все большей свободы необходимо расширить права человека на наименее защищенных членов общества – то есть на детей.

Конвенция взяла за основу постулат, что ребенку для полноценного и гармоничного развития необходимо жить в семье в атмосфере счастья, любви и понимания. Именно семья позволяет ребенку вырасти самостоятельным и подготовленным к взрослой жизни, и он должен быть воспитан в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства, солидарности. Таким образом, воспитывая детей с любовью и пониманием, люди, задумывающиеся о лучшем будущем, делают мир более свободным и искореняют в нем причины насилия.

Конвенция о правах ребенка базируется на Женевской Декларации прав ребенка 1924 г., Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 1959 г., Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. В конвенции закреплено, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Положения, закрепленные в Конвенции, были включены в законодательство о семье всех подписавших документ стран. Россия тоже вошла в их число. Положения Конвенции были введены в Семейный кодекс РФ, что позволило приблизить отечественное семейное право к международным нормам. Англоязычная Конвенция определяет ребенка как каждое человеческое существо до достижения 19 лет – возраста совершеннолетия (в русском варианте Конвенции возраст совершеннолетия определен как 18 лет). Семейный кодекс РФ также признает этот возраст как возраст совершеннолетия, с которым исключительные права ребенка переходят в права человека.

Конвенция о правах ребенка – документ, принятый на высшем, государственном уровне, то есть подписавшие Конвенцию страны обязуются защищать неотъемлемые права каждого ребенка и обеспечивать ему свою защиту. Особо оговаривается, что все права закрепляются за каждым ребенком, независимо от расы, цвета кожи, пола, возраста, языка, религии, политических и иных убеждений, национального, этнического, социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья, родителей или опекунов – то есть без всякой дискриминации. И Семейный кодекс РФ, и Гражданский кодекс РФ в тех частях, которые касаются положения детей в семьях или положения детей в специальных учреждениях, подчеркивают, что ребенок изначально защищен со стороны государства, и это касается любого ребенка в РФ, без малейшей дискриминации.

РФ обязалась принять все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов, или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи. Государство обязалось во всех действиях относительно детей, вне зависимости оттого, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, – первоочередное внимание уделять наилучшему обеспечению интересов ребенка и обеспечить ему такую заботу и защиту, которые необходимы для его благополучия.

Конвенция предписывает учреждениям и организациям, занимающимся вопросами детства и семьи, обратить особое внимание на соответствие нормам, которые установлены компетентными органами, особенно в области безопасности и здравоохранения, в плане численности персонала этих учреждений, его обученности и контроля за его действиями. Таким образом, с первых статей поставлена задача – максимально улучшить жизнь детей, вынужденных жить вне семьи, в интернатах, детских домах, приютах, патронатных семьях, у приемных родителей и т. п. Хотя каждый ребенок должен находиться под защитой государства, но обездоленный ребенок должен находиться под двойной защитой, поскольку чаще всего он становится объектом злоупотреблений и насилия.