Читать онлайн «Семейное право. Шпаргалки». Страница 22

87. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей

Согласно гражданскому законодательству орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

Также опекун или попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе. Кроме этого, опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно.

А в случаях ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. Переход опеки в попечительство происходит с исполнением ребенку 14 лет, гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно законодательству каждый ребенок имеет право на то, чтобы иметь семью. С самого раннего возраста ребенка должны окружать забота и ласка, ребенок должен быть ухожен, сыт и здоров. Только семья способна создать для ребенка тот единственный микроклимат, в котором он будет полноценно развиваться. Ни один самый лучший детский дом не может заменить ребенку тепло семьи. Недаром родители имеют такое огромное значение для каждого ребенка. Но существует множество детей, которые по тем или иным причинам были лишены возможности находиться со своими родителями в родной семье или потеряли родителей в силу каких-то обстоятельств.

В этом случае ребенка могут взять на воспитание ближайшие родственники (старшие совершеннолетние братья или сестры, деды и бабки и т. п.), оформив опеку или попечительство, ребенка могут усыновить, ребенок может быть помещен в детское учреждение для детей, лишенных родителей, и ребенок может попасть в приемную семью. Согласно положениям СК РФ, приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

В отличие от усыновления, срок пребывания ребенка в приемной семье ограничен достижением им совершеннолетия. В отличие от опеки родственников, опека в приемной семье осуществляется чужими для ребенка лицами, не имеющими с ним родства. Членство в приемных семьях непостоянное, по мере достижения совершеннолетия приемные дети уходят, на смену им в семью определяют других детей, нуждающихся в пребывании в семье. Приемная семья – это тесный коллектив взрослых и детей, не связанных или частично связанных родством (нередко у приемных родителей есть собственные дети).

Отношения, возникающие из договора о приемной семье, регулируются теми же положениями СК РФ, что и отношения, возникающие из договора об опеке (попечительстве). Кроме того, к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, которые не урегулированы Семейным кодексом РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.

Исходя из текста СК РФ, порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется Правительством РФ. Лицами, ответственными за жизнь и здоровье помещенных в такие семьи детей, являются приемные родители. Приемными родителями могут быть супруги, а также одинокие граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Нередко приемная семья состоит из матери, имеющей собственных детей, которая берет в свой дом детей по договору, реже в этом качестве выступает мужчина, имеющий детей, иногда роль приемного родителя играет одинокий гражданин, желающий оказать помощь попавшим в беду детям.

Получение статуса приемного родителя не обязывает его полностью посвятить свою жизнь чужим детям и забыть о личной жизни. Однако если приемная семья создается вокруг лиц, состоящих в сожительстве, а не в законном браке, то согласно СК РФ, лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Желание стать приемными родителями возникает у людей по разным причинам (одиночество, замещение собственных погибших детей, оплата по договору и т. п.), но подбор и подготовка приемных родителей по СК РФ осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также самим Семейным кодексом РФ.

Приемными родителями, так же, как и опекунами и усыновителями, не могут стать определенные категории желающих создать такую семью – то есть те, кто неспособен обеспечить детям должный уход и заботу, ведет преступный или аморальный образ жизни, страдает психическим или физическим расстройством здоровья или находится в престарелом возрасте. Согласно СК РФ, приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Основным документом, закрепляющим отношения между ребенком, приемными родителями и органами опеки и попечительства, является договор о приемной семье. Согласно положениям Семейного кодекса РФ, договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Договор имеет стандартизированную форму, но составляется с учетом конкретных деталей конкретного случая, чтобы приемные родители не могли уклониться от выполнения надлежащих обязанностей, а ребенок был защищен от их недобросовестности. Договор является гарантией для ребенка, что тот окажется защищенным в трудной ситуации, а для приемных родителей – что они будут иметь средства на содержание ребенка.

По закону размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Кроме указанных средств на ребенка с 1 января 2007 г. по ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» приемным родителям при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается единовременное пособие в размере 8 ООО рублей, которое подлежит индексации, как и прочие выплаты населению.

Материальный стимул нередко притягивает к созданию приемных семей корыстных лиц, которые используют средства на детей, выделяемые государством, на личные цели. Поэтому деятельность приемных семей подлежит контролю, что выражается как в проверке расходов приемной семьи, так и в проверке соблюдения воспитательных, образовательных и морально-этических норм. Контролирующим органом для приемных семей являются органы опеки и попечительства.