Читать онлайн «Семейное право. Шпаргалки». Страница 21

83. Права и обязанности опекунов

СК РФ указывает, что права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

После установления опеки над ребенком, если иное не установлено федеральным законом, родители ребенка или лица, их заменяющие, утрачивают свои права и обязанности по представительству и защите прав и законных интересов ребенка с момента возникновения прав и обязанностей опекуна или попечителя, то есть забота о ребенке и ответственность за ребенка полностью переходит от родителей на опекуна.

Однако действия опекуна не оказываются бесконтрольными. Любые действия (бездействие) по осуществлению опеки или попечительства опекуном или попечителем ребенка могут быть обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства. Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей или других родственников либо усыновителей.

В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения суда является основанием для отстранения опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

По закону опекун или попечитель вправе требовать на основании решения суда возврата ребенка, находящегося под опекой или попечительством, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от родителей или других родственников либо усыновителей ребенка.

В то же время опекун или попечитель не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, если такое общение не отвечает интересам ребенка.

Гражданский кодекс РФ указывает, что опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

В соответствии с законодательством РФ опекун (попечитель) не только создает гарантированную защиту ребенку, который находится под его присмотром, но и закладывает в ребенка моральные принципы, поддерживает и растит индивидуальные способности ребенка, то есть стремится создать из него в будущем полноценную личность, гражданина своей страны. СК РФ указывает, что опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под его опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка, причем опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным кодексом РФ.

В целом, именно от опекуна зависит, какие основы будут заложены в опекаемого ребенка, усвоит ли он общечеловеческие ценности, получит ли необходимый теоретический и практический опыт, сможет ли быть самостоятельным и принимать самостоятельно решения, то есть окажется ли он способным к моменту совершеннолетия (когда срок опекунства и попечительства будет завершен) к самостоятельной жизни. Очень многое зависит оттого, правильный или неправильный выбор в направлении воспитания и образования ребенка сделает опекун.

Согласно СК РФ, опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования. Законом не гарантируется, что опекун выберет для ребенка подходящую ему школу или адекватно оценит способности ребенка. Закон только прописывает, что ребенок должен получить общее образование.

Имущественные права и обязанности опекунов строго обозначены в Гражданском кодексе РФ. Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Опекун обязан таким образом вести дела несовершеннолетнего, чтобы к получению несовершеннолетним полной дееспособности его материальное положение не оказалось ухудшенным.

До совершеннолетия опекаемого ребенка на опекуна ложится ответственность распоряжения средствами ребенка. Согласно СК РФ, имущественные права и обязанности опекуна или попечителя определяются гражданским законодательством, а также ФЗ «Об опеке и попечительстве». Этот же закон прописывает положения по осуществлению надзора за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан, дабы обезопасить ребенка от алчных или некомпетентных опекунов и попечителей, способных действовать во вред опекаемому.

В некоторых случаях производится передача имущества несовершеннолетнего в доверительное управление. Обычно это связано с получением ребенком крупного наследства после смерти родителей, если несовершеннолетний не имеет близких родственников и получает опеку. Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Гражданский кодекс РФ регулирует доверительное управление имуществом подопечного следующим образом: при необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попечительства заключает с управляющим, определенным этим органом, договор о доверительном управлении таким имуществом.

В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление. При осуществлении управляющим правомочий по управлению имуществом подопечного на управляющего распространяется действие правил, предусмотренных для опекуна (он не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного, а также совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование). Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Доверительное управление имуществом подопечного прекращается по основаниям, предусмотренным законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, а также в случаях прекращения опеки и попечительства с достижением ребенком совершеннолетия.

Согласно гражданскому законодательству орган опеки и попечительства освобождает опекуна или попечителя от исполнения им своих обязанностей в случаях возвращения несовершеннолетнего его родителям или его усыновления. При помещении подопечного под надзор в образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, орган опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.