Читать онлайн «Муниципальное право России: курс лекций». Страница 30

4) осуществлять меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

5) осуществлять меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления и опубликования итогов голосования, определения результатов референдума;

6) осуществлять меры по организации финансирования подготовки и проведения местных референдумов, распределять выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта РФ средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролировать целевое использование указанных средств;

7) оказывать правовую, методическую, организационнотехническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивать сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;

9) рассматривать жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района – также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимать по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта РФ, уставом муниципального образования.

Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.

Территориальные комиссии действуют на постоянной основе. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании референдума.

Законом субъекта РФ территориальной комиссии может быть придан статус юридического лица. Полномочия территориальной комиссии по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта РФ, принятому по согласованию с представительным органом муниципального образования, могут возлагаться на соответствующую избирательную комиссию муниципального образования.

Участковые комиссии формируются в период кампании референдума в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования и подсчета голосов участников референдума. При проведении местного референдума полномочия участковой комиссии могут быть возложены на иную комиссию, действующую в границах участка референдума.

Срок полномочий участковой комиссии истекает через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия участковой комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).

Участковая комиссия наделена следующими полномочиями:

1) информировать население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточнять список участников референдума, производить ознакомление участников референдума с данным списком, рассматривать заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решать вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивать подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивать информирование участников референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

5) контролировать соблюдение на территории участка референдума порядка проведения агитации по вопросам референдума;

6) выдавать открепительные удостоверения;

7) организовывать на участке референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

8) проводить подсчет голосов, устанавливать итоги голосования на участке референдума, составлять протокол об итогах голосования и передавать его в территориальную комиссию;

9) объявлять итоги голосования на участке референдума и выдавать заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

10) рассматривать в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение закона и принимать по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

11) обеспечивать хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением референдума;

12) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок.

Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для государственных учреждений, органов местного самоуправления, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.

Инициатива проведения местного референдума может исходить:

1) от граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме. Граждане, обладающие правами на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек;

2) избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом. Избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума, также могут выступить с инициативой проведения референдума. При этом руководящий орган объединения либо руководящий орган его регионального или местного отделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы;

3) совместно от представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.

Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. Инициатива, выдвинутая гражданами и указанными объединениями, должна быть оформлена в порядке, установленном ст. 14, 15, 36–38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ.

В ходатайстве должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата и место рождения;

3) данные паспорта, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени;