Читать онлайн «Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.». Страница 181

Однако в настоящее время совершенно необходимо рассмотреть и санкционировать технико-производственный и финансовый план на последующие годы, дабы РККФ имел возможность точно договориться с государственной промышленностью о деталях выполнения программы на продолжительный срок, внеся полную определенность и ясность во взаимоотношения; только в таком случае возможно рассчитывать достигнуть наибольшей экономии и целесообразности в выполнении минимальной программы, столь насущно необходимой для РККФлота.

На основании вышеизложенного представляю на рассмотрение морской комиссии программу строительства РККФ, рассчитанную в соответствии с заданиями морской комиссии на пятилетний период и предусматривающую следующее:

1. Достройку с модернизацией и восстановление кораблей по утвержденной РВС СССР программе на 1925-1926 г. с включением башенной канонерской лодки для Амурской флотилии, на что возражений у морской комиссии не было, и базы подводных лодок «Эльборус», необходимой для обслуживания новых подводных лодок; ассигнования по этому кораблю потребуется лишь начиная с 1929/30 г.; готовность самоходной плавбазы намечена к 1 мая 1931 года.

* См. также док. №166 и комментарий 2 к нему.

2. Модернизацию и перевооружение действующего (линкоры и минимально подводные лодки) корабельного состава в ранее доложенном морской комиссии объеме, т.е. части корабельной артиллерии, торпедного вооружения, установки аппаратов корабельной авиации, химических средств и противолодочной и противогазовой защиты.

3. Постройку кораблей, введенных в утвержденный РВС СССР технико-производственный план судостроения и судоремонта на 1925/26 г., а именно: 2 монитора, с отнесением готовности их к 1 мая 1931 г.; 6 подводных лодок, 36 сторожевых катеров и 60 глиссеров.

4. Судостроение второй очереди, обнимающее постройку еще 6-ти подводных лодок, причем готовность их отнесена за пределы пятилетнего периода (срок 1931-1932 г.); принципиальных разногласий о необходимости включения постройки еще 6 подлодок в пределах пятилетнего срока со стороны подкомиссии, выделенной морской комиссией, работавшей под председательством нач. мобпланупра начснаба РККА т. Вольпе, не было.

В представляемую программу не введены:

1) Восстановление Бизертской эскадры ввиду отсутствия конкретных данных о времени ее возвращения.

2) Восстановление затопленных эскадренных миноносцев и подводных лодок, так как согласно решения морской комиссии введение их в план возможно не ранее полного и точного выявления их состояния после подъема из воды.

3) Заграничный заказ на четыре подводных лодки малого тоннажа; при этом докладываю, что хотя этот заказ и не получил одобрения морской комиссии, но ранее подвергся обсуждению правительственной комиссией, которая дала задания всесторонне выяснить реальность приобретения за границей новых подлодок с технической и финансовой точки зрения; эти задания до конца проработаны не были вследствие отрицательного отношения морской комиссии*.

Докладывая вышеизложенное, прошу об утверждении представляемых:

а) срочного плана заводской готовности кораблей,

б) финансового плана судостроения, достройки и восстановления на пять лет,

в) проекта постановления морской комиссии.

Приложение: на 5 листах.

Начальник и комиссар Морских Сил РККФ Зоф

РГВА. Ф. 7. Оп. 1. Д. 230. Л. 350-306. Заверенная копия.

* Имеется в виду комиссия, созданная в соответствии с решениями РВС СССР под председательством И.С. Уншлихта.

№223098/сс

2 июня 1926 г.

Сов. секретно

Красная Армия как основная вооруженная сила в руках рабоче-крестьянского правительства должна удовлетворять двум основным политическим заданиям: а) быстро разворачивать по мобилизации вооруженные по последнему слову техники миллионные массы, способные подавить действующие армии внешних врагов и б) являться надежной опорой классовой политики советской власти внутри СССР.

В мобилизационном отношении ответ на эти требования был дан еще зимой 1922/23 гг., когда были проведены: а) территориальная система мобилизации во всей Красной Армии (исключение составляют лишь 2 стр. дивизии из ККА и 2 стр. дивизии из Туркфронта) как обеспечивающая наивысшую форму мобилизационной готовности и б) экстерриториальная система комплектования всей Красной Армии (экстерриториальность проводилась неполная: 50-70% местных и 50-30% из отдаленных местностей). Эта система комплектования облегчает борьбу с «крестьянскими настроениями» в кадрах.

Вышеочерченная система является совершенно правильной и сохранилась до настоящего времени.

Однако сокращение армии, повлекшее за собой сокращение мобзапаса обученных и введение двух систем обучения (2 года и 8 месяцев) крайне перепутали мобилизационный контингент приписанных к каждой стр. дивизии, что усугубляется обилием различного типа кадров.

В настоящее время мы имеем семь различных типов стрелковых дивизий:

1) Кадр – 6 501, число стр. дивизий – 13;

2) -"- 4 804, -"- 13;

3) -"- 2 882, -"- 33;

4) -"- 1 457, -"- 3;

5) -"- 621, -"- 10;

6) -"- 605, -"- 2;

7) -"- 196, -"- 13;

Всего – 87**

* Докладная записка была разослана в адреса 12-ти центральных органов НКВМ.

** Не считая восточно-национальных стр. дивизий.

Такое изобилие различной численности кадров уже само по себе затрудняет оценку и оперативное использование этих дивизий. Если же мы рассмотрим в дополнение к этому качественный состав их запаса, то увидим еще более разнообразную картину:

Состав стр. дивизий при мобилизации (в случае поднятия пяти возрастов), рядовые красноармейцы запаса:

Кадр 6 501, 2-х годичники и мл. комсостав 6 077;

–"- 4 804, -"- 6 405, не обученные 1 573;

–"- 2 882, -"- 2 823, 8-ми месячники 7 449;

–"- 1 457, -"- 1 479, 8-ми месячники 9 785;

–"- 621, -"- 645, 8-ми месячники 11 180;

–"- 196, случайный.

Если в дополнение к этой таблице указать, сколько ежегодно отрабатывает каждая из стр. дивизий младшего комсостава, то картина станет еще ярче.

Отрабатывается в год мл. комсостава:

Кадр – 6 501, мл. комсостава – 475;

–"- 4 804, -"- 412;

–"- 2 882, -"- 311;

–"- 1 457, -"- 138;

–"- 621, -"- 175;

–"- 196, -"- -.

Если сравнить мобпотребность в мл. комсоставе и наличие такового в мобокругах соответствующих стр. дивизий при мобилизации пяти возрастов, то картина получится следующая:

Кадр – 6 501, мобпотребность в мл. комсоставе – 159, мобзапас – 1 541;

– "- 4 804, -"- 269, -"- 1 248;

– "- 2 882, -"- 473, -"- 941;

– "- 1 457, -"- 818, -"- 424;

– "- 621, -"- 744, -"- 534;

– "- 196, -"- 992, за счет прочих.

Из приведенных таблиц мы видим:

1. Обилие типов стр. дивизий и полнейший разнобой в качественном составе отмобилизованных стр. дивизий не позволяют определить степени нормальной боеспособности их, что чрезвычайно затрудняет оперативное использование дивизий при стратегическом развертывании. Приходится решать одно уравнение о боеспособности при наличии 2-х неизвестных.

2. Путем максимальной нивелировки состава кадров и нормировки качественного состава запаса можно в значительной степени уравнять оперативную пригодность стрелковых дивизий, не говоря уже об упорядочении службы в мирное время.

По вопросу о нивелировке состава кадров Штаб РККА намечает приведение стр. дивизий, не считая национальных, к 3-м основным видам по – штатам в:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 44 дивизии

Сверх того намечается иметь 17 скрытных кадров по 1 200 человек в каждой.

В порядке переходном на 1926/27 г. намечается иметь:

5 912 чел. – 13 дивизий

4 842 чел. – 13 дивизий

2 200 чел. – 33 дивизии

1 404 чел. – 7 дивизий

621 чел. – 4 дивизий

Национальных – 4 дивизии

Скрытных кадров по 1 200 чел. – 17 дивизий

Мероприятия переходного порядка вызываются главным образом соображениями казарменного порядка.

Второй вопрос, т.е. нормировка качественного состава стр. дивизий и составляет основу настоящего доклада.

При осуществлении нормировки встают два основных вопроса: равномерное распределение по всем стр. дивизиям военного времени младшего комсостава и рядовых красноармейцев, обученных по 2-летнему сроку службы и равномерное распределение по всем стр. дивизиям обученных по 8-ми месячному сроку службы.