Π’Π΅, ΠΊΡΠΎ Π½Π΅ ΡΠ»ΡΠΆΠΈΠ» Π² Π£Π‘Π‘, Π²ΠΎ Π²ΡΠ΅ΠΌΡ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ ΠΏΠΎΠ΄Π½ΠΈΠΌΠ°Π»ΠΈΡΡ ΠΏΠΎ ΠΊΠ°ΡΡΠ΅ΡΠ½ΠΎΠΉ Π»Π΅ΡΡΠ½ΠΈΡΠ΅ Π² ΠΠΎΡΡΠ΄Π°ΡΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΠΌ Π΄Π΅ΠΏΠ°ΡΡΠ°ΠΌΠ΅Π½ΡΠ΅ ΠΈ ΠΠΈΠ½ΠΈΡΡΠ΅ΡΡΡΠ²Π΅ ΠΈΠ½ΠΎΡΡΡΠ°Π½Π½ΡΡ Π΄Π΅Π». ΠΠ½ΠΈ Π²ΡΠ°ΡΠ°Π»ΠΈΡΡ Π²ΠΎΠΊΡΡΠ³ ΡΠΈΠ³ΡΡ Π²ΡΠΎΠ΄Π΅ Π§Π°ΡΠ»Π·Π° Β«Π§ΠΈΠΏΠ°Β» ΠΠΎΠ»Π΅Π½Π° (Charles Β«ChipΒ» Bohlen), ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΠΉ Π²ΠΏΠΎΡΠ»Π΅Π΄ΡΡΠ²ΠΈΠΈ ΡΡΠ°Π» ΠΏΠΎΡΠ»ΠΎΠΌ Π²ΠΎ Π€ΡΠ°Π½ΡΠΈΠΈ. Π Π½Π°ΡΠ°Π»Π΅ 1940-Ρ Π³ΠΎΠ΄ΠΎΠ² Π΅Π³ΠΎ Π΄ΠΎΠΌ Π½Π° ΠΠ°ΠΌΠ±Π΅ΡΡΠΎΠ½-Π°Π²Π΅Π½Ρ Π² ΠΠΆΠΎΡΠ΄ΠΆΡΠ°ΡΠ½Π΅ Π±ΡΠ» ΡΡΠ΅Π΄ΠΎΡΠΎΡΠΈΠ΅ΠΌ ΠΈΠ½ΡΠ΅Π»Π»Π΅ΠΊΡΡΠ°Π»ΡΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π±ΡΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΡ, Π² ΡΠ΅Π½ΡΡΠ΅ ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠ³ΠΎ Π½Π°Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠ»ΠΈΡΡ ΠΠΆΠΎΡΠ΄ΠΆ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ ΠΈ ΠΡΠ°ΠΉΡ ΠΠ΅ΡΠ»ΠΈΠ½, ΡΠΆΠ΅ ΠΏΠΎΡΠΈΡΠ°Π²ΡΠΈΠΉΡΡ Π² Π²Π°ΡΠΈΠ½Π³ΡΠΎΠ½ΡΠΊΠΈΡ ΠΊΡΡΠ³Π°Ρ ΠΊΠ°ΠΊ Β«ΠΏΡΠΎΡΠΎΠΊΒ». ΠΠ΄ΠΈΠ½ ΠΎΠ±ΠΎΠ·ΡΠ΅Π²Π°ΡΠ΅Π»Ρ ΠΎΠΏΠΈΡΡΠ²Π°Π» ΠΠΎΠ»Π΅Π½Π°, ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½Π° ΠΈ ΠΠ΅ΡΠ»ΠΈΠ½Π° ΠΊΠ°ΠΊ Β«ΠΎΠ΄Π½ΠΎΡΠΎΠ΄Π½ΠΎΠ΅ ΠΊΠΎΠ½Π³Π΅Π½ΠΈΠ°Π»ΡΠ½ΠΎΠ΅ ΡΡΠΈΠΎΒ». ΠΠΎΠ»Π΅Π½ Π±ΡΠ» ΠΎΠ΄Π½ΠΈΠΌ ΠΈΠ· ΠΎΡΠ½ΠΎΠ²Π°ΡΠ΅Π»Π΅ΠΉ Π½ΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ Π½Π°ΡΡΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π½Π°ΠΏΡΠ°Π²Π»Π΅Π½ΠΈΡ - ΡΠΎΠ²Π΅ΡΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΠΈ. ΠΠ½ ΠΆΠΈΠ» Π² Π ΠΎΡΡΠΈΠΈ, Π·Π½Π°Π» Π΅Ρ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»Π΅ΠΉ ΠΈ Π±ΡΡΠΎΠΊΡΠ°ΡΠΎΠ², ΠΈΠ·ΡΡΠ°Π» Π΅Ρ ΠΈΠ΄Π΅ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΡΠ΅ΡΠΊΡΡ Π»ΠΈΡΠ΅ΡΠ°ΡΡΡΡ ΠΈ ΠΌΠΎΠ³ ΡΠΈΡΠΈΡΠΎΠ²Π°ΡΡ Π΅Ρ ΠΊΠ»Π°ΡΡΠΈΠΊΠΎΠ². ΠΠ½ Π±ΡΠ» ΠΎΡΠ΅Π²ΠΈΠ΄ΡΠ΅ΠΌ ΡΠΈΡΡΠΎΠΊ ΠΈ ΠΏΡΠΎΡΠ΅ΡΡΠΎΠ² ΠΊΠΎΠ½ΡΠ° 1930-Ρ ΠΈ ΡΠ°Π·ΡΡΡΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π²ΠΎΠ·Π΄Π΅ΠΉΡΡΠ²ΠΈΡ Β«ΠΊΡΠ»ΡΡΡΡΠ½ΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΈΒ» ΠΠ΄Π°Π½ΠΎΠ²Π°. Π‘ΡΡΠ΅ΡΡΠ²ΠΎΠ²Π°Π»ΠΈ Π΄Π²Π΅ Π·Π½Π°ΠΌΠ΅Π½ΠΈΡΡΠ΅ ΡΡΠ°Π·Ρ, ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΠ΅ ΠΠΎΠ»Π΅Π½ Π»ΡΠ±ΠΈΠ» ΠΏΠΎΠ²ΡΠΎΡΡΡΡ: Β«ΠΠ»ΠΊΠΎΠ³ΠΎΠ»Ρ Π½Π΅ Π΄Π΅ΠΉΡΡΠ²ΡΠ΅Ρ Π½Π° ΠΌΠ΅Π½ΡΒ» ΠΈ Β«Π― ΠΏΠΎΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ ΡΡΡΡΠΊΠΈΡ Β». ΠΠ»Ρ Π»ΡΡΡΠ΅Π³ΠΎ ΠΏΠΎΠ½ΠΈΠΌΠ°Π½ΠΈΡ ΠΎΠ½ ΠΎΠ±ΡΠ°ΡΠΈΠ»ΡΡ ΠΊ ΠΡΠ°ΠΉΠ΅ ΠΠ΅ΡΠ»ΠΈΠ½Ρ ΠΈ ΠΠΈΠΊΠΎΠ»Π°Ρ ΠΠ°Π±ΠΎΠΊΠΎΠ²Ρ, ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΠΉ ΠΏΠΎΡΠΎΠΌ ΡΠ°Π±ΠΎΡΠ°Π» Π² ΠΠΈΠ½ΠΈΡΡΠ΅ΡΡΡΠ²Π΅ ΡΡΡΠΈΡΠΈΠΈ. ΠΠΎΠ»Π΅Π½ Ρ Π°ΡΠ°ΠΊΡΠ΅ΡΠΈΠ·ΠΎΠ²Π°Π» ΠΠ°Π±ΠΎΠΊΠΎΠ²Π° ΠΊΠ°ΠΊ Β«ΠΏΡΠΈΡ ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠ΅ ΡΠΎΠΊΡΠΎΠ²ΠΈΡΠ΅Β», ΠΈ ΠΠ°Π±ΠΎΠΊΠΎΠ² ΠΎΡΠ²Π΅ΡΠ°Π» Π½Π° ΡΡΠΎΡ ΠΊΠΎΠΌΠΏΠ»ΠΈΠΌΠ΅Π½Ρ, Π½Π°Π·ΡΠ²Π°Ρ ΠΠΎΠ»Π΅Π½Π° Β«ΠΌΠΎΠΈΠΌ ΠΎΠ±ΡΠ°Π·ΡΠΎΠΌ ΠΈ Π½Π°ΡΡΠ°Π²Π½ΠΈΠΊΠΎΠΌΒ».
Β«Π£ ΡΡΠΈΡ Π½ΠΎΠ²ΡΡ Π΄ΡΡΠ·Π΅ΠΉ Π±ΡΠ»ΠΎ ΠΌΠ°Π»ΠΎ ΠΈΠ»Π»ΡΠ·ΠΈΠΉ, Π΅ΡΠ»ΠΈ ΠΎΠ½ΠΈ Π²ΠΎΠΎΠ±ΡΠ΅ Π±ΡΠ»ΠΈ, Π½Π°ΡΡΡΡ Β«ΠΡΠ΄ΠΈ ΠΠΆΠΎΒ», - ΠΏΠΈΡΠ°Π» ΠΏΠΎΠ·Π΄Π½Π΅Π΅ ΠΠ°Π±ΠΎΠΊΠΎΠ². - Π Π½Π΅ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠΌ ΠΎΡΠ½ΠΎΡΠ΅Π½ΠΈΠΈ ΠΎΠ½ΠΈ Π±ΡΠ»ΠΈ Π² ΡΠ΅ Π³ΠΎΠ΄Ρ Π°Π½Π°Ρ ΡΠΎΠ½ΠΈΡΠ½ΠΎΠΉ Π³ΡΡΠΏΠΏΠΎΠΉ Π² ΠΠ°ΡΠΈΠ½Π³ΡΠΎΠ½Π΅, Π° Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ, ΠΈ Π²ΠΎ Π²ΡΠ΅ΠΉ ΠΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ΅. ΠΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ° Π½Π°Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠ»Π°ΡΡ Π² ΡΠΎΡΡΠΎΡΠ½ΠΈΠΈ ΡΠΉΡΠΎΡΠΈΠΈ ΡΠΎΠ²Π΅ΡΠΎΠ»ΡΠ±ΠΈΡ, ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΡ Π² Π΄ΠΎΠΌΠ΅ Π½Π° ΠΠ°ΠΌΠ±Π΅ΡΡΠΎΠ½-Π°Π²Π΅Π½Ρ Π½ΠΈΠΊΡΠΎ Π½Π΅ ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»ΡΠ». ΠΡΠ½ΠΎΠ²Π½Π°Ρ ΡΠ°ΡΡΡ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΎΠ±ΡΠ΅ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ ΠΌΠ½Π΅Π½ΠΈΡ Π΄Π²Π°ΠΆΠ΄Ρ Π² ΡΠ΅ΡΠ΅Π½ΠΈΠ΅ ΡΡΡΡ Π»Π΅Ρ ΠΌΠ΅Π½ΡΠ»Π° ΡΠ²ΠΎΡ ΠΎΡΠ½ΠΎΡΠ΅Π½ΠΈΠ΅ ΠΊ Π ΠΎΡΡΠΈΠΈ. Π‘Π½Π°ΡΠ°Π»Π° ΠΎΠ½Π° Π±ΡΠ»Π° ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ² - ΠΏΠΎΡΠ»Π΅ ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»Π° ΠΠΎΠ»ΡΡΠΈ ΠΈ Β«Π·Π»ΠΎΠ΄Π΅ΠΉΡΠΊΠΎΠΉΒ» Π€ΠΈΠ½ΡΠΊΠΎΠΉ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ. Π Π³Π°Π·Π΅ΡΠ½ΡΡ ΠΊΠ°ΡΠΈΠΊΠ°ΡΡΡΠ°Ρ Π‘ΡΠ°Π»ΠΈΠ½ ΠΈΠ·ΠΎΠ±ΡΠ°ΠΆΠ°Π»ΡΡ Π² Π²ΠΈΠ΄Π΅ ΠΎΡΠ²ΡΠ°ΡΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΠΉ ΡΠΌΠ΅ΡΠΈ Π²ΠΎΠ»ΠΊΠ° Ρ ΠΌΠ΅Π΄Π²Π΅Π΄Π΅ΠΌ. ΠΠΎΡΠΎΠΌ Π²Π½Π΅Π·Π°ΠΏΠ½ΠΎ ΠΎΠ±ΡΠ΅ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΠ΅ ΠΌΠ½Π΅Π½ΠΈΠ΅ ΡΡΠ°Π»ΠΎ Π·Π° Π ΠΎΡΡΠΈΡ - ΠΏΠΎΡΠ»Π΅ Π½Π°ΡΠΈΡΡΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ Π²ΡΠΎΡΠΆΠ΅Π½ΠΈΡ Π² 1941 Π³ΠΎΠ΄Ρ. Π‘ΡΠ°Π»ΠΈΠ½ Π²Π΄ΡΡΠ³ ΡΡΠ°Π» ΠΊΡΠ°ΡΠΈΠ²ΡΠΌ, Π΅Π³ΠΎ ΠΈΠ·ΠΎΠ±ΡΠ°ΠΆΠ°Π»ΠΈ Π² Π²ΠΈΠ΄Π΅ ΡΡΡΠ°ΡΡ Π² Π΄ΠΎΡΠΏΠ΅Ρ Π°Ρ , Π·Π°ΡΠΈΡΠ°ΡΡΠ΅Π³ΠΎ ΠΡΠ΅ΠΌΠ»Ρ ΠΎΡ ΡΠ΅Π²ΡΠΎΠ½ΡΠΊΠΎΠΉ ΠΎΡΠ΄Ρ, ΠΈΠ»ΠΈ Π²ΠΎΡΠΏΡΠΎΠΈΠ·Π²ΠΎΠ΄ΠΈΠ»ΠΈ Π΅Π³ΠΎ ΡΡΠΎΠ½ΡΡΠ½Π½ΡΠΉ ΠΈ Π±ΠΎΠ³ΠΎΡΠ²ΠΎΡΠΈΠΌΡΠΉ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ»Ρ Ρ ΡΠΎΡΠΎΠ³ΡΠ°ΡΠΈΠΉ ΠΠ°ΡΠ³Π°ΡΠ΅Ρ ΠΡΡΠΊ-Π£Π°ΠΉΡ (Margaret Bourke-White). Π Π·Π°ΡΠ΅ΠΌ, Π² 1943 Π³ΠΎΠ΄Ρ, ΠΏΡΠΎΡΠΎΠ²Π΅ΡΡΠΊΠΈΠ΅ Π½Π°ΡΡΡΠΎΠ΅Π½ΠΈΡ Π±ΡΠ»ΠΈ ΡΡΠΈΠ»Π΅Π½Ρ Π‘ΡΠ°Π»ΠΈΠ½Π³ΡΠ°Π΄ΠΎΠΌ. Β«ΠΡ ΡΠ²ΠΈΠ΄ΠΈΡΠ΅, - ΡΡΠ²Π΅ΡΠΆΠ΄Π°Π»ΠΈ Π΄ΠΎΠ²Π΅ΡΡΠΈΠ²ΡΠ΅ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΡ, - ΠΊΠΎΠΌΠΌΡΠ½ΠΈΠ·ΠΌ Π½ΠΈΠΊΠΎΠ³Π΄Π° Π½Π΅ Π²Π΅ΡΠ½ΡΡΡΡ Π² Π ΠΎΡΡΠΈΡ Π² ΠΏΡΠ΅ΠΆΠ½Π΅ΠΌ Π²ΠΈΠ΄Π΅. ΠΠΎΡΠ»Π΅ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ ΡΡΠΎ Π±ΡΠ΄Π΅Ρ Π΄ΡΡΠ³Π°Ρ ΡΡΡΠ°Π½Π°. Π Π°Π·Π²Π΅ Π½Π΅ Π‘ΡΠ°Π»ΠΈΠ½ Π²Π΅ΡΠ½ΡΠ» ΠΏΠ°ΡΡΠΈΠ°ΡΡ Π° ΠΈΠ· ΠΈΠ·Π³Π½Π°Π½ΠΈΡ? Π ΠΏΠΈΡΠ°ΡΠ΅Π»ΠΈ ΠΈ ΠΏΠΎΡΡΡ? Π ΡΠ°Π·Π²Π΅ Π½Π΅ Π‘ΡΠ°Π»ΠΈΠ½ Π²ΠΎΡΡΡΠ°Π½ΠΎΠ²ΠΈΠ» ΠΎΡΠΈΡΠ΅ΡΡΠΊΠΈΠ΅ Π·Π²Π°Π½ΠΈΡ ΠΈ Π²ΠΎΠ·ΡΠΎΠ΄ΠΈΠ» ΠΊΡΠ»ΡΡ ΠΈΡΡΠΎΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΈΡ Π½Π°ΡΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΡΠ½ΡΡ Π³Π΅ΡΠΎΠ΅Π², Π΄Π°ΠΆΠ΅ Π½Π΅ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΡ ΡΠ°ΡΠ΅ΠΉ ΠΈ ΡΠ²ΡΡΡΡ , ΡΠ°ΠΊΠΈΡ ΠΊΠ°ΠΊ ΠΠ»Π΅ΠΊΡΠ°Π½Π΄Ρ ΠΠ΅Π²ΡΠΊΠΈΠΉ ΠΈ ΠΡΡΡ ΠΠ΅Π»ΠΈΠΊΠΈΠΉ?Β» ΠΠΎ ΡΠΊΠ΅ΠΏΡΠΈΠΊΠΈ Ρ ΠΠ°ΠΌΠ±Π΅ΡΡΠΎΠ½-Π°Π²Π΅Π½Ρ Π±ΡΠ»ΠΈ Π΄ΡΡΠ³ΠΈΠΌΠΈ. ΠΠ½ΠΈ Π·Π½Π°Π»ΠΈ, ΡΡΠΎ, ΠΊΠ°ΠΊ ΡΠΊΠ°Π·Π°Π» ΠΎΠ΄Π½Π°ΠΆΠ΄Ρ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½, ΡΡΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ·ΠΌ Π½Π΅ ΠΈΠ·ΠΌΠ΅Π½ΡΠ΅ΠΌΒ» [69].
Π ΡΠΊΠ΅ΠΏΡΠΈΠΊΠ°ΠΌ Ρ ΠΠ°ΠΌΠ±Π΅ΡΡΠΎΠ½-Π°Π²Π΅Π½Ρ ΠΏΡΠΈΡΠΎΠ΅Π΄ΠΈΠ½ΠΈΠ»ΠΈΡΡ ΠΡΠ²ΠΈΠ΄ ΠΡΡΡ, ΠΠ²Π΅ΡΠ΅Π»Π» ΠΠ°ΡΡΠΈΠΌΠ°Π½ (Averell Harriman), ΠΠΆΠΎΠ½ ΠΠ°ΠΊΠΊΠ»ΠΎΠΉ (John McCloy), ΠΠΆΠΎΠ·Π΅Ρ ΠΈ Π‘ΡΡΠ°ΡΡ ΠΠ»ΡΠΎΠΏΡ (Joseph and Stewart Alsop), Π ΠΈΡΠ°ΡΠ΄ ΠΠΈΡΡΠ΅Π»Π», Π£ΠΎΠ»ΡΠ΅Ρ ΠΠΈΠΏΠΏΠΌΠ°Π½Π½ (Walter Lippmann) ΠΈ Π±ΡΠ°ΡΡΡ ΠΠ°Π½Π΄ΠΈ (Bundy). Π Π΄ΠΎΠ»Π³ΠΈΡ ΡΠ°Π·Π³ΠΎΠ²ΠΎΡΠ°Ρ , ΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ³ΡΠ΅Π²Π°Π΅ΠΌΡΡ ΠΈΠ½ΡΠ΅Π»Π»Π΅ΠΊΡΡΠ°Π»ΡΠ½ΠΎΠΉ ΡΡΡΠ°ΡΡΡΡ ΠΈ Π°Π»ΠΊΠΎΠ³ΠΎΠ»Π΅ΠΌ, ΠΈΡ Π²ΠΈΠ΄Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π½ΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ ΠΌΠΈΡΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠΎΡΡΠ΄ΠΊΠ° Π½Π°ΡΠ°Π»ΠΎ ΠΎΠ±ΡΠ΅ΡΠ°ΡΡ ΡΠΎΡΠΌΡ. ΠΡΠΈΠ΅Π½ΡΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½Π½ΡΠ΅ Π²ΠΎΠ²Π½Π΅, ΠΈΡΠΏΠΎΠ»Π½Π΅Π½Π½ΡΠ΅ Π΄ΡΡ Π° ΡΠΎΡΠ΅Π²Π½ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ, ΡΠ΅Π·ΠΊΠΈΠ΅, ΡΡΠΈ Π»ΡΠ΄ΠΈ ΠΎΠ±Π»Π°Π΄Π°Π»ΠΈ Π½Π΅ΠΊΠΎΠ»Π΅Π±ΠΈΠΌΠΎΠΉ Π²Π΅ΡΠΎΠΉ Π² ΡΠ²ΠΎΡ ΡΠΈΡΡΠ΅ΠΌΡ ΡΠ΅Π½Π½ΠΎΡΡΠ΅ΠΉ ΠΈ Π΄ΠΎΠ»Π³ ΠΏΡΠ΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠΈΡΡ Π΅Ρ Π΄ΡΡΠ³ΠΈΠΌ. ΠΠ½ΠΈ Π±ΡΠ»ΠΈ ΠΏΠ°ΡΡΠΈΡΠΈΡΠΌΠΈ ΡΠΎΠ²ΡΠ΅ΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎΠΉ ΡΠΏΠΎΡ ΠΈ, ΠΏΠ°Π»Π°Π΄ΠΈΠ½Π°ΠΌΠΈ Π΄Π΅ΠΌΠΎΠΊΡΠ°ΡΠΈΠΈ ΠΈ Π½Π΅ Π²ΠΈΠ΄Π΅Π»ΠΈ Π² ΡΡΠΎΠΌ Π½ΠΈΠΊΠ°ΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ²ΠΎΡΠ΅ΡΠΈΡ. ΠΡΠΎ Π±ΡΠ»Π° ΡΠ»ΠΈΡΠ°, ΠΊΠΎΡΠΎΡΠ°Ρ Π½Π°ΠΏΡΠ°Π²Π»ΡΠ»Π° Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΡΡ Π²Π½Π΅ΡΠ½ΡΡ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΡ ΠΈ ΡΠΎΡΠΌΠΈΡΠΎΠ²Π°Π»Π° Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°ΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²ΠΎ Π²Π½ΡΡΡΠΈ ΡΡΡΠ°Π½Ρ. Π§Π΅ΡΠ΅Π· ΠΈΠ½ΡΠ΅Π»Π»Π΅ΠΊΡΡΠ°Π»ΡΠ½ΡΠ΅ ΡΠ΅Π½ΡΡΡ, ΡΠΎΠ½Π΄Ρ, ΠΏΡΠ°Π²Π»Π΅Π½ΠΈΡ, ΡΠ»Π΅Π½ΡΡΠ²ΠΎ Π² Π΄ΠΆΠ΅Π½ΡΠ»ΡΠΌΠ΅Π½ΡΠΊΠΈΡ ΠΊΠ»ΡΠ±Π°Ρ ΡΡΠΈ ΠΌΠ°Π½Π΄Π°ΡΠΈΠ½Ρ Π±ΡΠ»ΠΈ ΠΏΡΠΎΡΠ½ΠΎ ΡΠ²ΡΠ·Π°Π½Ρ Π΄ΡΡΠ³ Ρ Π΄ΡΡΠ³ΠΎΠΌ ΠΊΠ°ΠΊ ΠΏΡΠΈΠ½Π°Π΄Π»Π΅ΠΆΠ½ΠΎΡΡΡΡ ΠΊ ΠΎΡΠ³Π°Π½ΠΈΠ·Π°ΡΠΈΡΠΌ, ΡΠ°ΠΊ ΠΈ ΠΎΠ±ΡΠ΅ΠΉ Π²Π΅ΡΠΎΠΉ Π² ΡΠ²ΠΎΡ ΠΏΡΠ΅Π²ΠΎΡΡ ΠΎΠ΄ΡΡΠ²ΠΎ. ΠΡ Π·Π°Π΄Π°ΡΠ΅ΠΉ Π±ΡΠ»ΠΎ ΡΡΡΠ°Π½ΠΎΠ²Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅, Π° Π·Π°ΡΠ΅ΠΌ ΠΎΠΏΡΠ°Π²Π΄Π°Π½ΠΈΠ΅ ΠΏΠΎΡΠ»Π΅Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ Pax Americana. Π ΠΎΠ½ΠΈ Π±ΡΠ»ΠΈ Π²Π΅ΡΠ½ΡΠΌΠΈ ΡΡΠΎΡΠΎΠ½Π½ΠΈΠΊΠ°ΠΌΠΈ Π¦Π Π£, ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠ΅ ΡΡΠ°Π»ΠΎ Π±ΡΡΡΡΠΎ ΡΠΊΠΎΠΌΠΏΠ»Π΅ΠΊΡΠΎΠ²ΡΠ²Π°ΡΡΡΡ ΠΈΡ ΡΠΊΠΎΠ»ΡΠ½ΡΠΌΠΈ Π΄ΡΡΠ·ΡΡΠΌΠΈ, ΡΠΎΠ²Π°ΡΠΈΡΠ°ΠΌΠΈ ΠΏΠΎ Π±ΠΈΠ·Π½Π΅ΡΡ, Π° ΡΠ°ΠΊΠΆΠ΅ ΡΡΠ°ΡΡΠΌΠΈ Π±ΠΎΠΉΡΠ°ΠΌΠΈ ΠΈΠ· Π£Π‘Π‘.
ΠΠ»Π°Π²Π½ΡΠΌ Π²ΡΡΠ°Π·ΠΈΡΠ΅Π»Π΅ΠΌ ΠΎΠ±ΡΠΈΡ Π²Π·Π³Π»ΡΠ΄ΠΎΠ² Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΠΎΠΉ ΡΠ»ΠΈΡΡ Π±ΡΠ» ΠΠΆΠΎΡΠ΄ΠΆ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ - ΡΡΡΠ½ΡΠΉ, Π΄ΠΈΠΏΠ»ΠΎΠΌΠ°Ρ, Π°ΡΡ ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΎΡ Β«ΠΠ»Π°Π½Π° ΠΠ°ΡΡΠ°Π»Π»Π°Β» ΠΈ, ΠΊΠ°ΠΊ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΎΡ Π¨ΡΠ°Π±Π° ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠ»Π°Π½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ (Policy Planning Staff) ΠΠΎΡΠ΄Π΅ΠΏΠ°ΡΡΠ°ΠΌΠ΅Π½ΡΠ° Π‘Π¨Π, ΠΎΠ΄ΠΈΠ½ ΠΈΠ· ΠΎΡΡΠΎΠ²-ΠΎΡΠ½ΠΎΠ²Π°ΡΠ΅Π»Π΅ΠΉ Π¦Π Π£ Π 1947 Π³ΠΎΠ΄Ρ ΠΎΠ½ Π²ΡΡΡΡΠΏΠ°Π» Π·Π° ΠΏΡΡΠΌΠΎΠ΅ Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΠΎΠ΅ Π²ΠΌΠ΅ΡΠ°ΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²ΠΎ Π² ΠΡΠ°Π»ΠΈΠΈ, ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠΉ ΠΏΡΠ΅Π΄ΡΠΊΠ°Π·ΡΠ²Π°Π» Π½Π΅ΠΈΠ·Π±Π΅ΠΆΠ½ΠΎΠ΅ ΠΏΠ°Π΄Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π² Π³ΡΠ°ΠΆΠ΄Π°Π½ΡΠΊΡΡ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ, ΡΠ°Π·Π²ΡΠ·Π°Π½Π½ΡΡ ΠΊΠΎΠΌΠΌΡΠ½ΠΈΡΡΠ°ΠΌΠΈ: Β«ΠΡΠΎ, Π²Π΅ΡΠΎΡΡΠ½ΠΎ, ΠΏΡΠΈΠ²Π΅Π»ΠΎ Π±Ρ ΠΊ ΡΡΠΊΠ°Π»Π°ΡΠΈΠΈ Π½Π°ΡΠΈΠ»ΠΈΡ ΠΈ, Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ, ΠΊ Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΠΎΠΌΡ ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»Ρ ΠΡΠ°Π»ΠΈΠΈ, Π΄ΠΎΠΊΠ»Π°Π΄ΡΠ²Π°Π» ΠΎΠ½ Π² ΠΠΎΡΡΠ΄Π°ΡΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΠΌ Π΄Π΅ΠΏΠ°ΡΡΠ°ΠΌΠ΅Π½ΡΠ΅, - Π½ΠΎ ΡΡΠΎ ΠΌΠΎΠ³Π»ΠΎ Π±Ρ Π±ΡΡΡ ΠΏΡΠ΅Π΄ΠΏΠΎΡΡΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½Π΅Π΅ Π±Π΅ΡΠΊΡΠΎΠ²Π½ΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ±Π΅Π΄Ρ Π½Π° Π²ΡΠ±ΠΎΡΠ°Ρ , ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠΉ ΠΌΡ Π½Π΅ ΡΡΠ°Π»ΠΈ Π±Ρ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ²ΠΎΠ΄Π΅ΠΉΡΡΠ²ΠΎΠ²Π°ΡΡ ΠΈ ΠΊΠΎΡΠΎΡΠ°Ρ Π΄Π°Π»Π° Π±Ρ ΠΊΠΎΠΌΠΌΡΠ½ΠΈΡΡΠ°ΠΌ Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎΡΡΡ Π·Π°Ρ Π²Π°ΡΠΈΡΡ Π²Π΅ΡΡ ΠΏΠΎΠ»ΡΠΎΡΡΡΠΎΠ² ΠΎΠ΄Π½ΠΈΠΌ ΡΠ΄Π°ΡΠΎΠΌ ΠΈ Π²ΡΠ·Π²Π°Π»Π° Π±Ρ Π²ΠΎΠ»Π½Ρ ΠΏΠ°Π½ΠΈΠΊΠΈ, Π·Π°Ρ Π»Π΅ΡΡΠ½ΡΠ²ΡΠΈΠ΅ Π²ΡΠ΅ ΠΏΡΠΈΠ»Π΅Π³Π°ΡΡΠΈΠ΅ ΡΠ΅Π³ΠΈΠΎΠ½ΡΒ» [70]. Π’ΡΡΠΌΡΠ½, ΠΊ ΡΡΠ°ΡΡΡΡ, Π½Π΅ ΡΠΎΠ³Π»Π°ΡΠΈΠ»ΡΡ Ρ ΡΡΠΈΠΌ Π±Π΅Π·ΡΠ°ΡΡΡΠ΄Π½ΡΠΌ ΠΏΡΠ΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ΠΌ, Π½ΠΎ Π²ΠΌΠ΅ΡΡΠΎ ΡΡΠΎΠ³ΠΎ ΡΠ°Π½ΠΊΡΠΈΠΎΠ½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π» ΡΠΊΡΡΡΠΎΠ΅ Π²ΠΌΠ΅ΡΠ°ΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²ΠΎ Π² ΠΈΡΠ°Π»ΡΡΠ½ΡΠΊΠΈΠ΅ Π²ΡΠ±ΠΎΡΡ. Π ΠΈΡΠ»Ρ 1947 Π³ΠΎΠ΄Π° ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ ΠΏΠΎΠ΄ΠΊΠΎΡΡΠ΅ΠΊΡΠΈΡΠΎΠ²Π°Π» ΡΠ²ΠΎΠΈ Π²Π·Π³Π»ΡΠ΄Ρ - Π½Π΅ ΠΎ ΠΏΡΠΈΡΠΎΠ΄Π΅ ΡΠΎΠ²Π΅ΡΡΠΊΠΎΠΉ ΡΠ³ΡΠΎΠ·Ρ, Π° ΠΎ ΡΠΎΠΌ, ΠΊΠ°ΠΊ ΡΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΡΡΡ Ρ Π½Π΅ΠΉ. Π ΡΠ²ΠΎΠ΅ΠΉ Π·Π½Π°ΠΌΠ΅Π½ΠΈΡΠΎΠΉ Β«Π‘ΡΠ°ΡΡΠ΅ XΒ» Π² ΠΆΡΡΠ½Π°Π»Π΅ Β«Π€ΠΎΡΠΈΠ½ ΠΡΡΡΡΡΒ» (Foreign Affairs) ΠΎΠ½ ΡΡΠΎΡΠΌΡΠ»ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π» ΡΠ΅Π·ΠΈΡ, ΠΊΠΎΡΠΎΡΡΠΉ ΠΎΠΊΠ°Π·ΡΠ²Π°Π» ΠΏΡΠ΅ΠΎΠ±Π»Π°Π΄Π°ΡΡΠ΅Π΅ Π²Π»ΠΈΡΠ½ΠΈΠ΅ Π² ΠΏΠ΅ΡΠ²ΡΠ΅ Π³ΠΎΠ΄Ρ Ρ ΠΎΠ»ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠΉ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ. Π£ΡΠ²Π΅ΡΠΆΠ΄Π°Ρ, ΡΡΠΎ ΠΡΠ΅ΠΌΠ»Ρ ΡΡΡΠ΅ΠΌΠΈΡΡΡ ΠΊ Π΄ΠΎΠΌΠΈΠ½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ Β«Π² ΠΊΠ°ΠΆΠ΄ΠΎΠΌ Π΄ΠΎΡΡΡΠΏΠ½ΠΎΠΌ Π·Π°ΠΊΠΎΡΠ»ΠΊΠ΅ ΠΈ Π² ΠΊΠ°ΠΆΠ΄ΠΎΠΉ ΡΠ΅Π»ΠΈ... ΠΌΠΈΡΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΡΠΎΡΡΡΠ°Π½ΡΡΠ²Π°Β» Ρ Π΅Π³ΠΎ Β«ΡΠ°Π½Π°ΡΠΈΡΠ½ΠΎΠΉ ΠΈΠ΄Π΅ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΠ΅ΠΉΒ», ΠΎΠ½ ΠΏΡΠ΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠΈΠ» ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΡ Β«ΡΡΡΠΎΠΉΡΠΈΠ²ΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ²ΠΎΠ΄Π΅ΠΉΡΡΠ²ΠΈΡΒ» ΠΈ Β«ΡΠ²ΡΡΠ΄ΠΎΠ³ΠΎ ΠΈ Π±Π΄ΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΠ³ΠΎ ΡΠ΄Π΅ΡΠΆΠΈΠ²Π°Π½ΠΈΡΒ». Π ΡΠ°ΠΌΠΊΠ°Ρ ΡΡΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΈ ΠΎΠ½ Π²ΡΡΡΡΠΏΠ°Π» Π·Π° Β«ΠΌΠ°ΠΊΡΠΈΠΌΠ°Π»ΡΠ½ΠΎΠ΅ ΡΠ°Π·Π²ΠΈΡΠΈΠ΅ ΠΏΡΠΎΠΏΠ°Π³Π°Π½Π΄Ρ ΠΈ ΡΠ΅Ρ Π½ΠΈΠΊ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠΉ Π±ΠΎΡΡΠ±ΡΒ» [71], ΠΊΠ°ΠΊ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΎΡ ΠΠΏΠΏΠ°ΡΠ°ΡΠ° ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠ»Π°Π½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ (ΡΠ΅Π»ΡΡ ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠ³ΠΎ Π±ΡΠ» Π½Π°Π΄Π·ΠΎΡ Π½Π°Π΄ ΠΈΠ΄Π΅ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΠ΅ΠΉ ΠΈ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΎΠΉ ΡΠ΄Π΅ΡΠΆΠΈΠ²Π°Π½ΠΈΡ Π² ΠΠ²ΡΠΎΠΏΠ΅) ΠΎΠ½ Π½Π°Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠ»ΡΡ Π² ΠΈΠ΄Π΅Π°Π»ΡΠ½ΡΡ ΡΡΠ»ΠΎΠ²ΠΈΡΡ Π΄Π»Ρ ΡΠ΅Π°Π»ΠΈΠ·Π°ΡΠΈΠΈ Π΄Π°Π½Π½ΡΡ ΠΏΠ»Π°Π½ΠΎΠ². Β«ΠΠ΅ΡΡ ΠΌΠΈΡ Π»Π΅ΠΆΠ°Π» Ρ Π½Π°ΡΠΈΡ Π½ΠΎΠ³Β», - ΠΏΠΈΡΠ°Π» ΠΎΠ½ ΠΏΠΎΠ·Π΄Π½Π΅Π΅ ΠΎΠ± ΡΡΠΎΠΌ Π²Π΅Π΄ΠΎΠΌΡΡΠ²Π΅.
ΠΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ Π² ΡΠ²ΠΎΠ΅ΠΉ ΡΠ΅ΡΠΈ Π² ΠΠ°ΡΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΡΠ½ΠΎΠΉ Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΠΎΠΉ Π°ΠΊΠ°Π΄Π΅ΠΌΠΈΠΈ (National War College) Π² Π΄Π΅ΠΊΠ°Π±ΡΠ΅ 1947 Π³ΠΎΠ΄Π° Π²Π²ΡΠ» ΠΏΠΎΠ½ΡΡΠΈΠ΅ Β«Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠΎΠΉ Π»ΠΆΠΈΒ» (The necessary lie) Π² ΠΊΠ°ΡΠ΅ΡΡΠ²Π΅ ΡΡΡΠ΅ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΠΉ ΡΠΎΡΡΠ°Π²Π»ΡΡΡΠ΅ΠΉ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΠΎΠΉ ΠΏΠΎΡΠ»Π΅Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΠΎΠΉ Π΄ΠΈΠΏΠ»ΠΎΠΌΠ°ΡΠΈΠΈ. ΠΠΎΠΌΠΌΡΠ½ΠΈΡΡΡ, Π³ΠΎΠ²ΠΎΡΠΈΠ» ΠΎΠ½, Π·Π°Π²ΠΎΠ΅Π²Π°Π»ΠΈ Β«ΡΠΈΠ»ΡΠ½ΡΠ΅ ΠΏΠΎΠ·ΠΈΡΠΈΠΈ Π² ΠΠ²ΡΠΎΠΏΠ΅, ΡΠ°ΠΊ Π±Π΅Π·ΠΌΠ΅ΡΠ½ΠΎ ΠΏΡΠ΅Π²ΠΎΡΡ ΠΎΠ΄ΡΡΠΈΠ΅ Π½Π°ΡΠΈ ΡΠΎΠ±ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΡΠ΅... Π±Π»Π°Π³ΠΎΠ΄Π°ΡΡ Π±Π΅Π·Π·Π°ΡΡΠ΅Π½ΡΠΈΠ²ΠΎΠΌΡ ΠΈ ΠΈΡΠΊΡΡΠ½ΠΎΠΌΡ ΠΈΡΠΏΠΎΠ»ΡΠ·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ Π»ΠΆΠΈ. ΠΠ½ΠΈ ΡΡΠ°ΠΆΠ°Π»ΠΈΡΡ Ρ Π½Π°ΠΌΠΈ Ρ ΠΏΠΎΠΌΠΎΡΡΡ Π½Π΅ΡΠ΅Π°Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ, ΠΈΡΡΠ°ΡΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΠΈΠ·ΠΌΠ°. ΠΠΎΠΆΠ΅ΠΌ Π»ΠΈ ΠΌΡ ΡΡΠΏΠ΅ΡΠ½ΠΎ Π±ΠΎΡΠΎΡΡΡΡ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ² ΡΡΠΎΠΉ Π½Π΅ΡΠ΅Π°Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ ΠΏΡΠΈ ΠΏΠΎΠΌΠΎΡΠΈ ΡΠ°ΡΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΠΈΠ·ΠΌΠ°, ΠΏΡΠ°Π²Π΄Ρ, ΠΏΡΠΈ ΠΏΠΎΠΌΠΎΡΠΈ ΡΠ΅ΡΡΠ½ΠΎΠΉ, ΠΈΡΠΏΠΎΠ»Π½Π΅Π½Π½ΠΎΠΉ Π±Π»Π°Π³ΠΈΡ Π½Π°ΠΌΠ΅ΡΠ΅Π½ΠΈΠΉ ΡΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠΌΠΎΡΠΈ?Β» [72]. ΠΠ΅Ρ, ΠΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ΅ Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠΎ Π²ΡΡΡΠΏΠΈΡΡ Π² Π½ΠΎΠ²ΡΡ ΡΠΏΠΎΡ Ρ ΡΠ°ΠΉΠ½ΠΎΠΉ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ Π΄Π»Ρ Π΄ΠΎΡΡΠΈΠΆΠ΅Π½ΠΈΡ Π΅Ρ Π΄Π΅ΠΌΠΎΠΊΡΠ°ΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΈΡ ΡΠ΅Π»Π΅ΠΉ Π²ΠΎΠΏΡΠ΅ΠΊΠΈ ΡΠΎΠ²Π΅ΡΡΠΊΠΎΠΉ Ρ ΠΈΡΡΠΎΡΡΠΈ.
19 Π΄Π΅ΠΊΠ°Π±ΡΡ 1947 Π³ΠΎΠ΄Π° ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠ°Ρ ΡΠΈΠ»ΠΎΡΠΎΡΠΈΡ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½Π° ΠΏΠΎΠ»ΡΡΠΈΠ»Π° Π»Π΅Π³Π°Π»ΡΠ½ΠΎΠ΅ Π²ΠΎΠΏΠ»ΠΎΡΠ΅Π½ΠΈΠ΅ Π² Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΈΠ²Π΅ Π‘ΠΠ-4 (NSC-4), Π²ΡΠΏΡΡΠ΅Π½Π½ΠΎΠΉ ΡΡΡΠΌΡΠ½ΠΎΠ²ΡΠΊΠΈΠΌ Π‘ΠΎΠ²Π΅ΡΠΎΠΌ ΠΏΠΎ Π½Π°ΡΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΡΠ½ΠΎΠΉ Π±Π΅Π·ΠΎΠΏΠ°ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ (National Security Council, NSC). Π‘Π²Π΅ΡΡ ΡΠ΅ΠΊΡΠ΅ΡΠ½ΠΎΠ΅ ΠΏΡΠΈΠ»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ ΠΊ ΡΡΠΎΠΉ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΈΠ²Π΅ Π‘ΠΠ-4Π ΠΏΡΠ΅Π΄ΠΏΠΈΡΡΠ²Π°Π»ΠΎ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΎΡΡ Π¦Π Π£ ΡΠ°Π·Π²Π΅ΡΠ½ΡΡΡ Β«ΡΠ°ΠΉΠ½ΡΡ ΠΏΡΠΈΡ ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΡΠ΅ΡΠΊΡΡ Π΄Π΅ΡΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΡΒ» Π² ΠΏΠΎΠ΄Π΄Π΅ΡΠΆΠΊΡ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΠΎΠΉ Π°Π½ΡΠΈΠΊΠΎΠΌΠΌΡΠ½ΠΈΡΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΈ. Π£Π΄ΠΈΠ²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎ Π½Π΅ΠΏΡΠΎΠ·ΡΠ°ΡΠ½ΠΎΠ΅ Π² ΠΎΡΠ½ΠΎΡΠ΅Π½ΠΈΠΈ ΡΠΎΠ³ΠΎ, ΠΊΠ°ΠΊΠΈΠ΅ ΠΏΡΠΎΡΠ΅Π΄ΡΡΡ Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½Ρ ΡΠΎΠ±Π»ΡΠ΄Π°ΡΡΡΡ ΠΏΡΠΈ ΡΠ°Π½ΠΊΡΠΈΠΎΠ½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΈ ΠΈ ΠΊΠΎΠΎΡΠ΄ΠΈΠ½Π°ΡΠΈΠΈ ΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ±Π½ΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ, ΡΡΠΎ ΠΏΡΠΈΠ»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ ΡΡΠ°Π»ΠΎ ΠΏΠ΅ΡΠ²ΡΠΌ ΠΏΠΎΡΠ»Π΅Π²ΠΎΠ΅Π½Π½ΡΠΌ ΠΎΡΠΈΡΠΈΠ°Π»ΡΠ½ΡΠΌ ΠΎΠ΄ΠΎΠ±ΡΠ΅Π½ΠΈΠ΅ΠΌ ΡΠ΅ΠΊΡΠ΅ΡΠ½ΡΡ ΠΎΠΏΠ΅ΡΠ°ΡΠΈΠΉ. ΠΠΌΠ΅ΡΡΠ΅ Ρ Π·Π°ΠΌΠ΅ΡΡΠΈΠ²ΡΠ΅ΠΉ Π΅Ρ Π² ΠΈΡΠ½Π΅ 1948 Π³ΠΎΠ΄Π° Π½ΠΎΠ²ΠΎΠΉ, ΠΏΠΎΠ΄ΡΠΎΠ±Π½Π΅Π΅ ΡΠ°Π·ΡΠ°Π±ΠΎΡΠ°Π½Π½ΠΎΠΉ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΈΠ²ΠΎΠΉ Π‘ΠΠ-10/2, ΡΠ°ΠΊΠΆΠ΅ ΠΏΠΎΠ΄Π³ΠΎΡΠΎΠ²Π»Π΅Π½Π½ΠΎΠΉ ΠΠΆΠΎΡΠ΄ΠΆΠ΅ΠΌ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ΠΎΠΌ, ΠΎΠ½ΠΈ ΡΡΠ°Π»ΠΈ Π΄ΠΎΠΊΡΠΌΠ΅Π½ΡΠ°ΠΌΠΈ, Π½Π°ΠΏΡΠ°Π²Π»ΡΡΡΠΈΠΌΠΈ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΡΡ ΡΠ°Π·Π²Π΅Π΄ΠΊΡ Π² Π½Π΅ΠΏΠΎΡΡΠΎΡΠ½Π½ΡΡ Π²ΠΎΠ΄Π°Ρ ΡΠ°ΠΉΠ½ΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠΉ Π±ΠΎΡΡΠ±Ρ Π½Π° Π΄Π΅ΡΡΡΠΈΠ»Π΅ΡΠΈΡ Π²ΠΏΠ΅ΡΡΠ΄.
ΠΠΎΠ΄Π³ΠΎΡΠΎΠ²Π»Π΅Π½Π½ΡΠ΅ Π² ΠΎΠ±ΡΡΠ°Π½ΠΎΠ²ΠΊΠ΅ ΡΡΡΠΎΠΆΠ°ΠΉΡΠ΅ΠΉ ΡΠ΅ΠΊΡΠ΅ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ, ΡΡΠΈ Π΄ΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΈΠ²Ρ Β«ΠΏΡΠΈΠ½ΡΠ»ΠΈ ΡΠΊΡΠΏΠ°Π½ΡΠΈΠ²Π½ΡΡ ΠΊΠΎΠ½ΡΠ΅ΠΏΡΠΈΡ ΡΡΠ΅Π±ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ Π±Π΅Π·ΠΎΠΏΠ°ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ [ΠΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠΈ], Π² ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠΉ ΠΌΠΈΡ Π±ΡΠ» ΡΡΡΠ΅ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎ ΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ³Π½Π°Π½ ΠΏΠΎΠ΄ ΠΈΡ ΡΠΎΠ±ΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΡΠΉ ΠΎΠ±ΡΠ°Π·Β» [73]. ΠΡΡ ΠΎΠ΄Ρ ΠΈΠ· ΠΏΡΠ΅Π΄ΠΏΠΎΡΡΠ»ΠΊΠΈ, ΡΡΠΎ Π‘ΠΎΠ²Π΅ΡΡΠΊΠΈΠΉ Π‘ΠΎΡΠ· ΠΈ Π΅Π³ΠΎ ΡΡΡΠ°Π½Ρ-ΡΠ°ΡΠ΅Π»Π»ΠΈΡΡ ΠΏΡΠΈΡΡΡΠΏΠΈΠ»ΠΈ ΠΊ ΠΎΡΡΡΠ΅ΡΡΠ²Π»Π΅Π½ΠΈΡ ΠΏΡΠΎΠ³ΡΠ°ΠΌΠΌΡ Β«ΠΏΠΎΡΠΎΡΠ½ΠΎΠΉΒ» ΡΠ°ΠΉΠ½ΠΎΠΉ Π°ΠΊΡΠΈΠ²Π½ΠΎΡΡΠΈ, Π½Π°ΠΏΡΠ°Π²Π»Π΅Π½Π½ΠΎΠΉ Π½Π° Β«Π΄ΠΈΡΠΊΡΠ΅Π΄ΠΈΡΠ°ΡΠΈΡ ΠΈ ΠΏΠΎΡΠ°ΠΆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ ΡΠ΅Π»Π΅ΠΉ ΠΈ Π΄Π΅ΡΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ Π‘ΠΎΠ΅Π΄ΠΈΠ½Π΅Π½Π½ΡΡ Π¨ΡΠ°ΡΠΎΠ² ΠΈ Π΄ΡΡΠ³ΠΈΡ Π·Π°ΠΏΠ°Π΄Π½ΡΡ Π΄Π΅ΡΠΆΠ°Π²Β», Π‘ΠΠ-10/2 Π΄Π°Π²Π°Π»Π° Π²ΡΡΠΎΡΠ°ΠΉΡΡΡ ΡΠ°Π½ΠΊΡΠΈΡ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²Π° Π½Π° ΠΌΠ½ΠΎΠΆΠ΅ΡΡΠ²ΠΎ ΡΠ°ΠΉΠ½ΡΡ ΠΎΠΏΠ΅ΡΠ°ΡΠΈΠΉ: Β«ΠΏΡΠΎΠΏΠ°Π³Π°Π½Π΄Ρ, ΡΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌΠΈΡΠ΅ΡΠΊΡΡ Π²ΠΎΠΉΠ½Ρ, ΠΏΡΠ΅Π²Π΅Π½ΡΠΈΠ²Π½ΡΠ΅ ΠΏΡΡΠΌΡΠ΅ Π΄Π΅ΠΉΡΡΠ²ΠΈΡ, Π²ΠΊΠ»ΡΡΠ°Ρ ΡΠ°Π±ΠΎΡΠ°ΠΆ, Π°Π½ΡΠΈΡΠ°Π±ΠΎΡΠ°ΠΆ, ΠΌΠ΅ΡΡ ΠΏΠΎ ΡΠ½ΠΈΡΡΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΡ ΠΈ ΡΠ²Π°ΠΊΡΠ°ΡΠΈΠΈ; ΠΏΠΎΠ΄ΡΡΠ²Π½ΡΡ Π΄Π΅ΡΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΡ ΠΏΡΠΎΡΠΈΠ² Π²ΡΠ°ΠΆΠ΄Π΅Π±Π½ΡΡ Π³ΠΎΡΡΠ΄Π°ΡΡΡΠ², Π²ΠΊΠ»ΡΡΠ°Ρ ΠΏΠΎΠΌΠΎΡΡ ΠΏΠΎΠ΄ΠΏΠΎΠ»ΡΠ½ΡΠΌ Π΄Π²ΠΈΠΆΠ΅Π½ΠΈΡΠΌ, ΠΏΠ°ΡΡΠΈΠ·Π°Π½Π°ΠΌ ΠΈ ΠΎΡΠ²ΠΎΠ±ΠΎΠ΄ΠΈΡΠ΅Π»ΡΠ½ΡΠΌ Π³ΡΡΠΏΠΏΠ°ΠΌ Π² ΠΈΠ·Π³Π½Π°Π½ΠΈΠΈΒ» [74]. ΠΡΠ΅ ΡΡΠΈ ΠΌΠ΅ΡΠΎΠΏΡΠΈΡΡΠΈΡ, ΡΠΎΠ³Π»Π°ΡΠ½ΠΎ Π‘ΠΠ-10/2, Π½Π°Π΄Π»Π΅ΠΆΠ°Π»ΠΎ Β«ΡΠΏΠ»Π°Π½ΠΈΡΠΎΠ²Π°ΡΡ ΠΈ ΠΎΡΡΡΠ΅ΡΡΠ²ΠΈΡΡ ΡΠ°ΠΊΠΈΠΌ ΠΎΠ±ΡΠ°Π·ΠΎΠΌ, ΡΡΠΎΠ±Ρ Π»ΡΠ±ΠΎΠ΅ ΡΡΠ°ΡΡΠΈΠ΅ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²Π° Π‘Π¨Π Π² Π½ΠΈΡ Π±ΡΠ»ΠΎ Π½Π΅ΠΎΡΠ΅Π²ΠΈΠ΄Π½ΠΎ Π΄Π»Ρ Π½Π΅ΠΏΠΎΡΠ²ΡΡΡΠ½Π½ΡΡ , Π° Π΅ΡΠ»ΠΈ ΠΈ Π±ΡΠ΄Π΅Ρ ΠΎΠ±Π½Π°ΡΡΠΆΠ΅Π½ΠΎ, ΡΠΎ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²ΠΎ Π‘Π¨Π Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½ΠΎ ΠΈΠΌΠ΅ΡΡ Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎΡΡΡ ΠΏΡΠ°Π²Π΄ΠΎΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ±Π½ΠΎ ΠΎΠΏΡΠΎΠ²Π΅ΡΠ³Π½ΡΡΡ Π»ΡΠ±ΡΡ ΠΎΡΠ²Π΅ΡΡΡΠ²Π΅Π½Π½ΠΎΡΡΡ Π·Π° Π½ΠΈΡ Β» [75].
ΠΠΈΡΠ΅ΠΊΡΠΈΠ²Π° Π‘ΠΠ-10/2 ΡΠΎΠ·Π΄Π°Π²Π°Π»Π° ΡΠΏΠ΅ΡΠΈΠ°Π»ΡΠ½ΠΎΠ΅ ΠΏΠΎΠ΄ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π΄Π»Ρ ΡΠ°ΠΉΠ½ΡΡ ΠΎΠΏΠ΅ΡΠ°ΡΠΈΠΉ, Π²Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠ²ΡΠ΅Π΅ Π² ΡΠΎΡΡΠ°Π² Π¦Π Π£, Π½ΠΎ ΠΊΡΡΠΈΡΠΎΠ²Π°Π²ΡΠ΅Π΅ΡΡ ΠΈ ΠΏΠΎΠΏΠΎΠ»Π½ΡΠ²ΡΠ΅Π΅ΡΡ ΠΊΠ°Π΄ΡΠ°ΠΌΠΈ ΠΈΠ· Π¨ΡΠ°Π±Π° ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠ»Π°Π½ΠΈΡΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡ ΠΠΎΡΠ΄Π΅ΠΏΠ°ΡΡΠ°ΠΌΠ΅Π½ΡΠ° (Π΄ΡΡΠ³ΠΈΠΌΠΈ ΡΠ»ΠΎΠ²Π°ΠΌΠΈ, Π½Π°Ρ ΠΎΠ΄ΠΈΠ²ΡΠ΅Π΅ΡΡ ΠΏΠΎΠ΄ ΠΊΠΎΠ½ΡΡΠΎΠ»Π΅ΠΌ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½Π°). ΠΡΠΎ ΠΏΠΎΠ΄ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π² ΠΈΡΠΎΠ³Π΅ Π±ΡΠ»ΠΎ Π½Π°Π·Π²Π°Π½ΠΎ Π£ΠΏΡΠ°Π²Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ΠΌ ΠΊΠΎΠΎΡΠ΄ΠΈΠ½Π°ΡΠΈΠΈ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΈ (Office of Policy Coordination, Π£ΠΠ), ΠΏΡΠ΅Π΄Π½Π°Π·Π½Π°ΡΠ΅Π½Π½ΡΠΌ Β«Π΄Π»Ρ ΡΠΎΠ³ΠΎ, ΡΡΠΎΠ±Ρ ΠΎΠ±Π΅ΡΠΏΠ΅ΡΠΈΠ²Π°ΡΡ ΠΏΡΠ°Π²Π΄ΠΎΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ±Π½ΠΎΡΡΡ, ΠΏΡΠΈ ΡΡΠΎΠΌ Π½Π΅ Π²ΡΡΠ²Π»ΡΡ ΠΏΡΠ°ΠΊΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΈ Π½ΠΈΡΠ΅Π³ΠΎ ΠΈΠ· ΡΠ²ΠΎΠΈΡ ΡΠ΅Π»Π΅ΠΉΒ» [76]. Π‘Π΅ΠΊΡΠ΅ΡΠ½ΡΠ΅ ΠΎΠΏΠ΅ΡΠ°ΡΠΈΠΈ ΠΎΠΏΡΠ΅Π΄Π΅Π»ΡΠ»ΠΈΡΡ ΠΊΠ°ΠΊ Π»ΡΠ±Π°Ρ Β«Π½Π΅Π»Π΅Π³Π°Π»ΡΠ½Π°Ρ Π΄Π΅ΡΡΠ΅Π»ΡΠ½ΠΎΡΡΡ, ΠΈΠΌΠ΅ΡΡΠ°Ρ ΡΠ΅Π»ΡΡ Π²Π»ΠΈΡΠ½ΠΈΠ΅ Π½Π° ΠΈΠ½ΠΎΡΡΡΠ°Π½Π½ΡΠ΅ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²Π°, ΡΠΎΠ±ΡΡΠΈΡ, ΠΎΡΠ³Π°Π½ΠΈΠ·Π°ΡΠΈΠΈ ΠΈΠ»ΠΈ Π»ΠΈΡΠ° Π΄Π»Ρ ΠΏΠΎΠ΄Π΄Π΅ΡΠΆΠΊΠΈ Π°ΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ°Π½ΡΠΊΠΎΠΉ Π²Π½Π΅ΡΠ½Π΅ΠΉ ΠΏΠΎΠ»ΠΈΡΠΈΠΊΠΈ, ΠΎΡΡΡΠ΅ΡΡΠ²Π»ΡΠ΅ΠΌΠ°Ρ ΡΠ°ΠΊΠΈΠΌ ΠΎΠ±ΡΠ°Π·ΠΎΠΌ, ΡΡΠΎ ΠΏΡΠΈΡΠ°ΡΡΠ½ΠΎΡΡΡ ΠΏΡΠ°Π²ΠΈΡΠ΅Π»ΡΡΡΠ²Π° Π‘Π¨Π Π½Π΅ ΡΠ²Π»ΡΠ»Π°ΡΡ Π±Ρ ΠΎΡΠ΅Π²ΠΈΠ΄Π½ΠΎΠΉΒ» [77]. ΠΡΠ°ΠΊΡΠΈΡΠ΅ΡΠΊΠΈ Π½Π΅ΠΎΠ³ΡΠ°Π½ΠΈΡΠ΅Π½Π½ΠΎΠ΅ ΠΏΠΎ ΡΠ²ΠΎΠΈΠΌ Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎΡΡΡΠΌ ΠΈ ΡΠ΅ΠΊΡΠ΅ΡΠ½ΠΎΡΡΠΈ Π£ΠΠ Π½Π΅ ΠΈΠΌΠ΅Π»ΠΎ ΠΏΡΠ΅ΡΠ΅Π΄Π΅Π½ΡΠΎΠ² Π² ΠΠΌΠ΅ΡΠΈΠΊΠ΅ ΠΌΠΈΡΠ½ΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠ΅ΡΠΈΠΎΠ΄Π°. ΠΡΠΎ Π±ΡΠ»ΠΎ ΠΏΠΎΠ΄ΡΠ°Π·Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ ΠΏΠΎ Π³ΡΡΠ·Π½ΡΠΌ Π΄Π΅Π»Π°ΠΌ, Π·Π° ΡΠΎΠ·Π΄Π°Π½ΠΈΠ΅ ΠΊΠΎΡΠΎΡΠΎΠ³ΠΎ Π±ΠΎΡΠΎΠ»ΠΈΡΡ ΠΠ»Π»Π΅Π½ ΠΠ°Π»Π»Π΅Ρ ΠΈ ΠΊΠΎΠ²Π±ΠΎΠΈ Ρ ΠΠ°ΡΠΊ-Π°Π²Π΅Π½Ρ. Π€ΡΡΠ½ΠΊ Π£ΠΈΠ·Π½Π΅Ρ ΠΎΡΡΠ°Π²ΠΈΠ» ΡΠ²ΠΎΡ ΠΏΡΠ΅ΠΆΠ½ΡΡ Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½ΠΎΡΡΡ Π΄Π»Ρ ΡΠΎΠ³ΠΎ, ΡΡΠΎΠ±Ρ Π²ΠΎΠ·Π³Π»Π°Π²ΠΈΡΡ ΡΡΠΎ Π½ΠΎΠ²ΠΎΠ΅ ΠΏΡΠ΅Π΄ΠΏΡΠΈΡΡΠΈΠ΅. ΠΠ½ Π±ΡΠ» Π²ΡΠ±ΡΠ°Π½ ΠΈΠ· ΡΠΏΠΈΡΠΊΠ° ΠΊΠ°Π½Π΄ΠΈΠ΄Π°ΡΠΎΠ², ΠΏΡΠ΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠ΅Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ ΠΠΆΠΎΡΠ΄ΠΆΠ΅ΠΌ ΠΠ΅Π½Π½Π°Π½ΠΎΠΌ.