Читать онлайн «Что есть что в мировой политике». Страница 83

Создание ОВД явилось военно-политическим ответом Советского Союза на расширение блока НАТО на Восток. В 1954 г. Запад ратифицировал Парижские соглашения 1954 г., предусматривающие образование Западноевропейского союза, провел ремилитаризацию Западной Германии и включил ФРГ в НАТО. С созданием ОВД в Европе на три десятилетия возникло противостояние двух военных блоков. Внутренней задачей ОВД было сохранение власти в странах Центральной Европы в руках просоветских коммунистических режимов.

Политическое руководство ОВД осуществлял Политический консультативный комитет, объединявший глав государств – членов Организации. Военное руководство осуществляло Объединенное командование вооруженными силами, которое по традиции возглавлял Маршал Советского Союза. Первым командующим стал герой Великой Отечественной войны маршал И.С. Конев.

Языком командования был русский язык. Вся основная документация ОВД готовилась на русском языке.

В рамках ОВД был также создан Военный совет Объединенных вооруженных сил. Наличие ОВД обеспечило юридическое основание для участия советских войск в подавлении антикоммунистического восстания в Венгрии в 1965 г. В 1968 г. воинские контингенты стран – участниц ОВД приняли участие в событиях в Чехословакии, подавив «Пражскую весну». В том же 1968 г. участники Бухарестского совещания ОВД, а также совещания Политического консультативного комитета в Софии решительно осудили вооруженную интервенцию США во Вьетнаме.

С учетом того, что суммарный военный потенциал стран Европы – участниц ОВД был не сравним с военным потенциалом СССР, суть ОВД заключалась в ядерном «зонтике» Советского Союза над европейскими социалистическими странами и возможности для советских вооруженных сил использовать территорию союзников. Создание ОВД легитимизировало размещение советских войск в странах Центральной Европы. В середине 1980-х годов в ГДР была размещена группировка советских войск численностью 380 тыс. человек, в Польше – 40 тыс., в Чехословакии – 80 тыс., в Венгрии – около 70 тыс. военнослужащих Советской армии. В конце 1950-х годов готовилось открытие военно-морской базы на Адриатическом море (Албания). В рамках ОВД Министерство обороны СССР получило возможность контролировать вооруженные силы стран – участниц ОВД и перевооружать их, в плановом режиме постоянно осуществлялось переобучение офицерского состава. Был налажен обмен разведывательной информацией и воинским опытом.

Регулярно проводились масштабные учения совместных группировок войск. Последнее из них, самое массовое, состоялось в 1982 г. – «Щит-82».

Важнейшей частью деятельности ОВД стало широкое сотрудничество спецслужб и различных спецподразделений, составляющих основную опору правящих режимов в странах – участницах Организации.

В русле дипломатических усилий СССР по предотвращению глобального ядерного конфликта ОВД позиционировалась в качестве оборонительного блока, деятельность которого направлена против возможной агрессии со стороны НАТО.

ОВД не была лишена внутренних противоречий и проблем. В 1961 г. из-за политико-идеологических разногласий между Москвой и Тираной Албания прекратила свое участие в деятельности Организации, в 1968 г. оформила выход из нее. В 1970—1980-е годы свою особую позицию в деятельности ОВД периодически демонстрировала Румыния. Кроме того, периодически в деятельности союзников обнаруживались утечки военно-технической информации в страны – члены НАТО.

В рамках ОВД решения не принимались путем консенсуса. Организация находилась под полным контролем советского руководства, а в военном плане – Генерального штаба Министерства обороны СССР. ОВД проводила политику двусторонней многоуровневой комплексной военно-политической интеграции социалистических стран Центральной Европы с СССР, установления жесткого контроля над армиями стран – союзниц Советского Союза. Эффективность данной политики была продемонстрирована в 1981 г., когда вооруженные силы Польской Народной Республики фактически выполнили полицейские функции, избавив ОВД от необходимости вмешаться во внутренние дела Польши по примеру 1968 г. в Чехословакии.

После падения Берлинской стены и волны «бархатных» революций в странах Центральной Европы ОВД утратила свою идеологическую основу. Руководство СССР в конце 1980-х – начале 1990-х годов считало ОВД пережитком холодной войны и излишней нагрузкой. Начался стремительный вывод советских войск из Германии, а затем и из других стран ОВД. Ликвидация Организации оказалась формальным фактом. 1 июля 1991 г. сторонами, входящими в ОВД, был подписан Протокол о прекращении действия Договора. Страны – бывшие члены ОВД взяли на себя обязательство не рассекречивать архивы ОВД, но не все выполнили данное обязательство. (А.И. Суздальцев)

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) (Collective Security Treaty Organisation, CSTO) – единственный военно-политический блок на постсоветском пространстве. 15 мая 1992 г. в Ташкенте членами СНГ — Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном – был подписан Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Заключение Договора было обусловлено стремлением вновь появившихся на месте СССР государств совместными усилиями обеспечить территориальную целостность и воссоздать единое оборонительное пространство. Основным инициатором ДКБ был Ташкент, испытывавший угрозу со стороны гражданской войны в Таджикистане.

Договор о коллективной безопасности планировался как механизм военного сотрудничества в масштабе всего СНГ. Однако Украина, Азербайджан, Туркмения и Молдавия изначально уклонились от непосредственного участия в его создании, оставаясь по отношению к ДКБ в роли наблюдателей. До конца 1990-х годов, момента, когда Киргизия и Таджикистан оказались под угрозой со стороны талибов

Афганистана, Договор оставался невостребованным. С появлением в Таджикистане российской базы противником ДКБ оказался Ташкент.

В 2003 г., после начала операции НАТО и США в Афганистане и Ираке, на базе Договора о коллективной безопасности была создана региональная военно-политическая структура – Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В ее состав вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и вернувшийся после восстания в Андижане (2005) в систему коллективной безопасности Узбекистан.

Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств – ее членов.

ОДКБ – оборонительный блок. В его деятельности, помимо взаимопомощи в защите суверенитета и независимости государств-членов, большое место занимает борьба с терроризмом и, как правило, сопровождающим его наркотрафиком. В рамках ОДКБ существует специальный Антитеррористический комитет.

Основной зоной действия ОДКБ является Центральная Азия. Присутствие в ОДКБ Армении и Белоруссии во многом связано с наличием на территории данных государств баз Министерства обороны РФ.

Руководящим органом организации является Совет коллективной безопасности (СКБ), в состав которого входят главы государств-участников. Возглавляет СКБ по принципу ротации президент одной из стран, входящих в ОДКБ. Особую роль в ОДКБ играет Совет министров иностранных дел (СМИД) – консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации и взаимодействия государств-членов в области внешней политики. Генеральный секретарь организации является высшим административным должностным лицом.

Армии стран – участниц ОДКБ в основном оснащены оружием советского и российского производства. Организация создает своим членам условия для сохранения и расширения военно-технического сотрудничества с российским военно-промышленным комплексом. Участники ОДКБ имеют возможность закупать российское вооружение по внутрироссийским ценам. По традиции 50 % бюджета ОДКБ оплачивает Российская Федерация.

Серьезной проблемой для ОДКБ является сохранение внутренней политической стабильности стран-участниц. В 2005 г. узбекское руководство предлагало создать в рамках ОДКБ международные «антиреволюционные» силы, выполняющие карательные функции на территории стран – членов организации. В итоге предложение Узбекистана было трансформировано в договоренности о создании миротворческого контингента ОДКБ.

На саммите ОДКБ в Москве 4 февраля 2009 г. было заявлено о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). Ташкент подписал документы о создании КСОР с условием, что его подразделения не будут входить в эти силы на постоянной основе, оставляя за собой право присоединяться к отдельным операциям, которые будут проходить в его интересах.