Читать онлайн «Экономическая журналистика». Страница 39

Если попробовать вывести универсальное правило, которое надо всегда применять при работе с документами, то оно будет, вероятно, звучать так: «С документами надо работать тщательно!»

Как много может потребоваться документов, и какого именно типа для того, чтобы подготовить публикацию? Это зависит от обстоятельств дела и от того, насколько доступны те или иные из документов. В любом случае, необходимо стремиться к тому, чтобы получить максимальное количество такого рода источников, относящихся к расследуемому вопросу. Ведь каждый документ может содержать информацию, если и не главную, то вносящую дополнительные, уточняющие штрихи в расследование.

Подготовка запроса

Адресовать руководителю государственного органа (организации), общественного объединения или в соответствующую пресс-службу (ст. 39 ЗоСМИ).

Запрос должен касаться деятельности этих государственных органов (организации), общественных объединений и их должностных лиц (ст. 39 ЗоСМИ).

Подписать запрос у редактора (зам. редактора) (ст. 39 ЗоСМИ). Обосновывать необходимость получения информации не требуется (ч. 1, ст.12 ЗоИ).

Направление запроса редакцией. Получение запроса адресатом.

Ожидание ответа

До 3-х дней

(срок, в который должно быть направлено в СМИ уведомление об отсрочке или об отказе – с указанием причины) ст. 40 ЗоСМИ

До 7 дней

(срок, в который должна быть предоставлена информация) ст. 39 ЗоСМИ

Неполучение ответа в срок. Получение неудовлетворительного ответа.

Реакция на отсутствие (удовлетворительного) ответа.

Обращение с жалобой в вышестоящий подчиненный орган.

Обращение в суд с требованием:

устранить допущенные нарушения ЗоИ и ЗоСМИ

возместить понесенные редакцией убытки (ч. 3 ст. 61 ЗоСМИ, ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 24 ЗоИ)

Обращение в прокуратуру с жалобой о несоблюдении законодательства

Возможные последствия

Ответственность виновных

Дисциплинарная

(ст. 58 ЗоСМИ, ч. 3 ст. 24 ЗоИ)

Административная

(ст. 201, 406 ГПК, ст. 206 АПК)

Гражданская

(ст. 15, 16 ГК)

Уголовная

(ст. 140 УК)

Пример письменного запроса на получение информации

Наименование средства массовой информации

Наименование и адрес ведомства

(учреждения, организации, предприятия),

куда направляется запрос

«__» ____________________ 200 _г.

Уважаемый ____________________!

Редакция газеты «____________________»

готовит в настоящее время материал, посвященный проблеме ____________________

Нам известно, что в Вашем ведомстве (учреждении, организации) имеются необходимые для работы над этой проблемой сведения (документы): ____________________

Просим Вас, в соответствии с Российским законодательством, извлечения из которого приведены ниже (см. примечание), предоставить нам перечисленные сведения (документы).

В случае если по каким-либо причинам Вы не можете предоставить нам эти сведения, мы хотели бы получить письменное обоснование отказа.

Заранее благодарим и надеемся на дальнейшее сотрудничество.

С уважением,

главный редактор ____________________

Примечание: извлечения из Российского законодательства

«Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций…» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 38).

«Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 39).

«Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну;

2) должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;

3) дата принятия решения об отказе.

Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок, Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:

1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть предоставлена в семидневный срок;

2) дата, к которой будет предоставлена запрашиваемая информация;

3) должностное лицо, установившее отсрочку;

4) дата принятия решения об отсрочке» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 40).

«Ущемление свободы массовой информации, в том числе посредством… нарушения права редакции на запрос и получение информации; установления ограничений на контакты с журналистом и передачу ему информации, за исключением сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну; нарушения прав журналиста, установленных настоящим Законом, влечет уголовную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ» (Закон «О средствах массовой информации», ст. 58).

«Полномочиями относить сведения к государственной тайне наделены только должностные лица органов государственной власти, указанные в соответствующем Перечне» (Распоряжение Президента РФ от 11.02.94 г. в ред. от 27.06.94 г.).

Сведения, указанные в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства от 5.12.91 г., нельзя относить к коммерческой тайне.

Пример письма-апелляции по поводу отказа в предоставлении

информации

Наименование средства массовой информации

Наименование и адрес ведомства

(учреждения, организации, предприятия),

куда направляется апелляция

«____________________» ____________________ 200 _г.

Уважаемый ____________________!

Письмом от «__» ____________________ 200_г. наша редакция запрашивала сведения (материалы, документы – кратко изложите содержание запроса).

Письмом от «____________________» ____________________ 200__г. за подписью

____________________ Ваше ведомство отклонило запрос.

В соответствии со ст. 39, 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» считаю отказ в предоставлении информации необоснованным и прошу еще раз рассмотреть нашу просьбу.

Надеюсь в ближайшее время получить положительный ответ.

С уважением,

главный редактор ____________________

Приложение:

1. Копия письма-запроса.

2. Копия письма-отказа.

Одним из самых перспективных направлений работы Службы Безопасности является информационно-поисковая работа средствами ИНТЕРНЕТ. Этот комплекс мероприятий многие специалисты обозначают как компьютерную разведку. Ее сущность заключается в поиске и передаче информации из компьютерных систем и сетей «всемирной паутины» с последующей верификацией и аналитической обработкой.

Большой интерес к методам компьютерной разведки проявляют, как государственные, так и не государственные спецслужбы. Это обусловлено тем, что в ИНТЕРНЕТ содержатся большие объемы информации, которая может представлять оперативный интерес, как для первых, так и для вторых. Поэтому во многих странах, в частности в правоохранительных органах США (ФБР) и в Германии (ВКА), созданы специальные подразделения компьютерной разведки в ИНТЕРНЕТ. Аналогичные подразделения функционируют в транснациональных корпорациях, которые все больше и больше превращаются в государства в государстве.

Помимо этого существуют самостоятельные исследовательские центры, специализирующихся на «выуживании» нужных данных в «цифровом океане». В Западной Европе и США сбор информации средствами ИНТЕРНЕТ уже давно превратился в весьма прибыльный бизнес. По сообщениям открытой прессы только во Франции в настоящее время работает более десятка компаний, задачей которых является изучение документов, в том числе таблиц и рисунков, существующих в ИНТЕРНЕТ-пространстве. Как пример, можно привести компанию лингвистической инженерии MAAG, которая ориентирована на информационно-аналитическое обеспечение таких ключевых отраслей французской экономики, как аэрокосмическая промышленность, транспорт и энергетика.