Читать онлайн «Мировойна. Все против всех». Страница 75

Министерство обороны в рамках национальной и международной политики в части регулирования доступа к электромагнитному спектру будет осуществлять меры по комбинированию исключительного доступа Министерства обороны к тем или иным частотам с совместным использованием определенных частот с обществом, бизнесом и другими федеральными органами.

Цель 3. Повышение гибкости регулирования электромагнитным спектром и изменения политики.

Министерство обороны будет непрерывно осуществлять количественную и качественную оценку технических, операционных, нормативных и правовых изменений, связанных с регулированием электромагнитного спектра. На основе этих оценок Министерство будет при необходимости выходить с новыми инновационными альтернативами, позволяющими в рамках имеющихся ресурсных возможностей наиболее полно использовать потенциал СЭМЭ в интересах наращивания американской военной мощи.

При разработке программ закупок СЭМЭ Министерство обороны будет использовать инновационные комплексные системы прогнозирования, планирования и организации подобных закупок, учитывающих в полной мере показатель единицы эффекта на единицу затрат в целях недопущения снижения этого показателя.

Эффективное управление базируется в первую очередь на сильном лидерстве, обеспечивающем управляемость и инновационность в структурных подразделениях министерства, отдельных службах и других структурах, входящих в систему Министерства обороны. Эффективное управление предполагает дальнейшее совершенствование системы процедур управления и организации работы по всем компонентам, связанным с использованием электромагнитного спектра. В этих целях Министерство обороны и впредь будет не только последовательно совершенствовать процессное управление, и внедрять инновационные технологии инжиниринга организационных структур, но и будет неуклонно и поступательно повышать отчетность и увеличивать прозрачность в документообороте и в использовании любых, прежде всего, финансовых ресурсов.

СЭМЭ в рамках деятельности Министерства обороны будут использоваться на всех пяти полях боя — на суше, в воздуха, на и под водой, в космосе, в киберпространстве.

Обеспечение мобильности и комплексности в действия вооруженных сил, управление и командование ими, боевая мощь всех родов вооруженных сил, а также структур разведки, логистики, информирования и ресурсного обеспечения в значительной мере уже сегодня и во все возрастающей мере завтра будет зависеть от СЭМЭ.

Министерство обороны обеспечит все повышающуюся эффективность, гибкость и адаптивность использования СЭМЭ в военных целях. Одновременно Министерство обороны будет постоянно заботиться о повышении эффективности и надежности широкополосного доступа ко все возрастающему числу частот электромагнитного спектра, включая совместный с другими федеральными органами, гражданскими сообществами и бизнесом.

Для реализации решения задач и достижения целей, предусмотренных настоящей концепцией будут разработаны Дорожная карта и План Активных Действий с обеспечивающей их документацией и проведением постоянной и непрерывной подготовки и переподготовки кадров. Дорожная карта и План будут регулярно обновляться. В них будут вноситься изменения и дополнения, обусловленные как новыми вызовами и возможностями использования электромагнитного спектра, так и выявившимися в ходе реализации просчетами или лакунами в концепции, а также сложностями в реализации Дорожной карты и Плана и не предусмотренными изменениями в различного рода средах.

Публикуемый перевод речи Ч. Хейгела о третьей инициативе оборонных инноваций необходимо предварить несколькими соображениями. Может возникнуть вопрос, а имеет какое-либо, тем более большое значение выступление Министра обороны, который буквально через несколько дней подал в отставку.

Как это ни парадоксально, именно отставка придает особое значение выступлению министра обороны на Форуме Рейгана. В американской политической традиции главным достижением для любого политика является оставление следа в истории путем выдвижения тех или иных концептуальных, а главное, реализуемых в последующем доктрин, инициатив, положений. Поэтому прекрасно зная, как об этом свидетельствуют вашингтонские инсайдеры, о том, что он подаст в отставку, в качестве своего прощального выступления Ч. Хейгел выбрал речь, связанную с объявление третьей по счету в послевоенной истории США оборонной инновационной инициативы. Чрезвычайно важно место выступления и состав участников. Они должны был подчеркнуть, что это — не инициатива Чака Хейгела или администрации Б. Обамы. Это — результат межпартийного соглашения республиканцев и демократов относительно направлений и способов совершенствования военного потенциала США на десятилетия вперед.

В ходе форума с поддержкой инициативы выступали лидеры и демократов, и республиканцев в Конгрессе, руководители комитета Сената и Палаты представителей по вооруженным силам, наиболее уважаемые политики обеих партий, топ-менеджеры крупнейших американских корпораций, а также представители лучших университетов страны.

Форум стал своего рода местом подведения итогов по разработке инициативы и начал отсчет времени ее практической реализации. Кстати характерно, что называемые сегодня в качестве наиболее вероятных кандидатов на пост Министра обороны персоны также присутствовали на этом форуме и выступали с основными, либо секционными докладами.

Возникает еще один вопрос, а почему со столь значимой инициативой не выступил президент Соединенных Штатов. Ответ на него достаточно очевиден. Сегодня рейтинг Б. Обамы находится на самом низком уровне среди всех американских президентов на протяжении длительного периода. С его именем связывают сокрушительное поражение демократов на промежуточных выборах. Поэтому непопулярный президент не мог представлять стратегическую, долговременную инициативу, разработанную на двухпартийной основе. Эта инициатива теснейшим образом связана с еще одним важным документом, опубликованным в последнее время — Оперативной концепцией армии США «Победа в сложном мире. 2020–2040».

Выступление министра обороны США Чака Хейгела на форуме национальной обороны имени Р. Рейгана, организованном Фондом и мемориальной библиотекой Р. Рейгана в Симе-Велле, штат Калифорния.

Большое спасибо за приветствие и представление меня, как докладчика. Я счастлив прибыть из Вашингтона и быть в Калифорнии. Я особенно счастлив быть здесь вместе с людьми, которые реально и глубоко понимают вопросы национальной обороны. Людьми, которые вместе работают рука об руку, являясь руководителями Министерства обороны, членами Конгресса США, руководителями компаний — подрядчиков Министерства обороны или участвующих в программах по укреплению национальной безопасности.

На меня огромное впечатление произвели выступления на форуме. Для меня большая честь выступать здесь и поделиться некоторыми мыслями о Министерстве обороны, где я работаю вместе с другими руководителями, которые сегодня уже выступали на форуме. Мы все ценим Форум национальной обороны имени Р. Рейгана.

Я особо хочу поблагодарить Фреда Райана за многие годы руководства Форумом, за то, что он сохранил наследие Рейгана и курировал его библиотеку. Как вы все знаете, он собирается на новую работу. И я хочу пожелать ему успеха в новой сфере деятельности.

Я также хочу представить моих друзей, Леона Панетту и Джона Маккейна, которые будут сегодня выступать. Я хотел бы особо отметить, сколь много они уже сделали и еще сделают для нашей страны.

Я также хочу отметить Бака Маккеона, который уходит с поста руководителя Комитета по вооруженным силам Палаты представителей Конгресса. Спасибо Баку за нашу дружбу и партнерство в течение двух лет, когда мы работали рука об руку на благо вооруженных сил США и обороны Америки.

Разрешите приступить собственно к докладу. Министерство обороны в настоящее время серьезно совершенствует свою работу. После тринадцати лет, в течение которых Америка и ее союзники участвовали в войнах, мы пришли к выводу о необходимости перестройки работы министерства обороны. Она происходит в условиях, когда наша финансовая ситуация определяется постоянным сокращением бюджетных ассигнований на оборону и общей неопределенной ситуацией с бюджетом. Совершенствование работы министерства происходит в условиях исторических изменений в сферах влияния и направленности и интенсивности интересов ведущих мировых держав и негосударственных структур.