Читать онлайн «Исследование систем управления». Страница 17

Управление охватывает все элементы производства орудия труда, предметы труда, кадры, продукты труда, денежные средства и финансовые кредиты. Элементы производства и их совокупность являются объектами управления в функциональных подсистемах. Поэтому управленческие работы следует рассматривать с двух точек зрения: по функциям управления и элементам производства. Под функцией управления понимается тот или иной вид управленческой деятельности, объективно необходимый для обеспечения эффективного воздействия на объект управления. Следует различать функции производства и функции управления. Функции производства относятся ко всей производственной системе и заключаются в конечном итоге в получении продукции. Функции управления относятся только к управленческой подсистеме. Функция управления – обособленный вид управленческой деятельности. В управлении производством различают следующие функции: планирование, стимулирование, контроль, организация, координация. Применительно к конкретным объектам управления выделяют конкретные функции управления: контроль качества продукции, организация труда и заработной платы, стимулирование научнотехнического прогресса и другие. Они выражают ее отношение к подсистеме производства. Функции управления можно разделить на две группы: функции, определяемые процессом управления; функции, определяемые объектом управления. По элементам процесса управления выделяют следующие функции: принятие решения; учет; контроль. Функция принятия решения представляет социальный акт органа управления, определяющий поведение и деятельность объекта управления. Решение может облекаться в форму приказа, распоряжения, указания, плана, нормы, правила, оценки. Процесс принятия решения состоит в выборе среди возможных вариантов того, который в наибольшей степени соответствует конкретным условиям. Функция принятия решения – одна из самых важных. От правильности, обоснованности решений в значительной степени зависит и эффективность управления. Эффективность управления это набор мер, имеющих четыре характерные направленности: объединение с помощью различного вида связей усилий людей и коллективов с общими интересами; ориентация этих усилий на достижение поставленных целей; максимальная реализация потенциальных возможностей людей и коллективов; применение лучших технологий и методов работы. Очень важен учет – сбор и обобщение информации о состоянии окружающей среды, объекта управления и результатах его деятельности, которые используются для принятия решений и слежения за их реализацией. Учитываются материалы, инструмент, машины, механизмы, энергия, денежные средства, людские ресурсы, их наличие, расход и поступление. Учету подлежат также выполненные работы и произведенная продукция. Контроль есть процесс установления степени соответствия деятельности объекта управления принятым решениям – экономическим, юридическим, моральным и техническим нормам, политике государства. По этапам управленческого цикла функции управления включают: планирование, регулирование, анализ и оценку. Планирование реализуется в процессе составления планов, представляющих комплексные решения, определяющие цели и порядок, сроки, методы, средства, необходимые для достижения поставленных целей. Регулирование заключается в поддержании объекта управления в режиме, обеспечивающем выполнение плана, в предупреждении и устранении нежелательных нарушений производственных процессов. Задача регулирования – обеспечить безусловное выполнение плана. Анализ и оценка достигнутых результатов выполняются на заключительном этапе цикла управления, имеющем целью подвести итоги работы в предшествующем плановом периоде, установить в какой степени достигнуты поставленные цели, насколько эффективными оказались использованные методы. Реализация этой функции позволяет управлять производством на основе непрерывного его совершенствования.

Классификация функций с позиций объекта управления может быть проведена: по частям и стадиям (процесса производства); по элементам объекта управления. По стадиям производства функции управления включают: управление подготовкой производства; управление снабжением; управление собственно производством; управление сбытом продукции или сдачей объектов в эксплуатацию. Функция управления производством делится на управление основным и вспомогательным производством, управление технологией производства, управление транспортом, управление энергетикой производства, управление качеством продукции. По элементам объекта управления выделяют функции, направленные на поддержание трудовых коллективов и средств труда в работоспособном состоянии. К ним обычно относят: управление кадрами; поддержание высокой дисциплины труда и трудовой активности работников; управление технической эксплуатацией и ремонтом средств труда.

Производство является развивающейся системой. Процессы развития нуждаются в управлении. В связи с этим появляется группа функций по управлению развитием: управление техническим развитием; управление организационным развитием; управление экономическим развитием; управление социальным развитием. В управлении нуждаются и сами органы управления. В связи с этим появляется еще одна группа функций – управление подсистемой (системой) управления. Их называют также функциями метауправления.

Под методом управления понимается способ непосредственного воздействия субъекта управления на объект с целью его развития. Та часть методов управления, которой пользуются руководители производства, получила название «метод руководства». Методы управления можно разделить на несколько групп: экономические, социальные, психологические, административные и мн.др. Между ними может быть самое различное соотношение.

Предметом управленческого труда является информация, т.е. сведения, характеризующие состояние объекта управления, органа управления, окружающей среды, и происходящие в них изменения. Комплекс методов по обработке управленческой информации с целью получения управленческих решений и обеспечения слежения за их реализацией, получил название технологии управления. В процессе технологической обработки информация может менять объем, содержание и форму представления. Для технологической обработки информации по содержанию используются математические и логические методы, интуиция, моделирование. Технологическая обработка предполагает наличие: приборов и устройств, позволяющих выполнять арифметические и логические операции; средств отображения информации; средств регистрации информации; средств закрепления информации на материальных носителях и средств их размножения. Технология управления включает: технологию решений, технологию работы с документами. Технология решений представляет собой комплекс методов по обработке информации в процессе выработки и принятия решений. Управленческие решения должны удовлетворять следующим требованиям: выполнимость, оптимальность, краткость и четкость изложения. Выполнимость решений обеспечивается при всех объективных предпосылках, необходимых для их реализации. Принятие невыполнимых решений компрометирует руководителей, принимающих такие решения, и дезорганизует управление.

Понятием «управление» определяются различные, зачастую весьма отдаленные один от другого виды деятельности. Эту деятельность можно изучать в философском, кибернетическом, социологическом, экономическом, правовом, этическом и других аспектах. В зависимости от задачи, которая решается в том или другом случае, можно получить различные обобщения и определения. Но, учитывая, что законы общества определяют главное направление развития конкретного явления, процесса, они внутренне присущи большинству явлений. Это имеет большое значение для правильного уяснения возможностей и функций управления. Смысл и предназначение управления – дать возможность закономерным тенденциям в общественном развитии содействовать оптимальному функционированию и развитию общества как единого целого.

Теория управления не может существенно абстрагироваться от проблем отдельного управленческого действия, от развития отдельного явления, ибо она устремлена к главному, основному в развитии общества, к достижению оптимума, к реализации требований объективных социальных законов в масштабе всей социальной системы. Теория управления исследует и общие, обязательные для всякого управленческого акта процессы независимо от того, в какой сфере этот акт реализуется. Она формулирует главные требования к подготовке и принятию управленческих решений, к организации их исполнения, к роли и функции контроля. На низшей ступени управления преобладают элементы, которые можно назвать прямым управлением действиями людей. Здесь не принимаются сложные и перспективные решения, а обеспечивается в основном реализация целей организации, исполнение планов, разработанных высшими органами. На уровне управления социальной системой задачи субъекта управления имеют концептуальный, координирующий, контрольно-предупреждающий характер. Важной частью его деятельности является выработка концепции и принципов организации управления всем обществом.