Π§ΠΈΡ‚Π°ΠΉΡ‚Π΅ ΠΊΠ½ΠΈΠ³ΠΈ ΠΎΠ½Π»Π°ΠΉΠ½ Π½Π° Bookidrom.ru! БСсплатныС ΠΊΠ½ΠΈΠ³ΠΈ Π² ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠΌ ΠΊΠ»ΠΈΠΊΠ΅

Π§ΠΈΡ‚Π°Ρ‚ΡŒ ΠΎΠ½Π»Π°ΠΉΠ½ Β«ΠœΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ΅ ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎ России». Π‘Ρ‚Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†Π° 36

Автор ВсСволод Π’Π°ΡΠΈΠ»ΡŒΠ΅Π²

Π”ΠΎΠΊΡƒΠΌΠ΅Π½Ρ‚ носил расплывчато-Ρ€Π°ΠΌΠΎΡ‡Π½Ρ‹ΠΉ Ρ…Π°Ρ€Π°ΠΊΡ‚Π΅Ρ€, ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ Π½Π°ΠΌΠ΅Ρ‡Π°Π» Ρ€Π΅ΡˆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ Π²Π°ΠΆΠ½Ρ‹Ρ… вопросов Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ устройства ΠΈ порядок функционирования мСстного самоуправлСния лишь Β«ΠΏΡƒΠ½ΠΊΡ‚ΠΈΡ€ΠΎΠΌΒ» ΠΈΠ»ΠΈ Π²ΠΎΠΎΠ±Ρ‰Π΅ ΡƒΡ…ΠΎΠ΄ΠΈΠ» ΠΎΡ‚ ΠΈΡ… Ρ€Π΅ΡˆΠ΅Π½ΠΈΡ, отдавая Π΅Π³ΠΎ Π½Π° усмотрСниС ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ, ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚ΠΎΠ² ΠΈ самого насСлСния. Однако Π½Π°Π΄Π΅ΠΆΠ΄Ρ‹ Π½Π° Ρ‚ΠΎ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ Ρ€Π΅Π³ΠΈΠΎΠ½Ρ‹ Π½Π° основС ΡƒΡ‡Π΅Ρ‚Π° своих условий Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²ΡŒΡŽΡ‚ ΠΈ ΠΊΠΎΠ½ΠΊΡ€Π΅Ρ‚ΠΈΠ·ΠΈΡ€ΡƒΡŽΡ‚ Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΉ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½, Π½Π΅ ΠΎΠΏΡ€Π°Π²Π΄Π°Π»ΠΈΡΡŒ. Π˜ΡΠΏΠΎΠ»ΡŒΠ·ΡƒΡ прСдоставлСнныС возмоТности, ΠΎΡ€Π³Π°Π½Ρ‹ государствСнной власти Π±ΠΎΠ»ΡŒΡˆΠΈΠ½ΡΡ‚Π²Π° ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ Π·Π½Π°Ρ‡ΠΈΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎ сократили число ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ, Π³Π»Π°Π²Π½Ρ‹ΠΌ ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠΌ ΡΠ΅Π»ΡŒΡΠΊΠΈΡ…. Как ΠΏΡ€Π°Π²ΠΈΠ»ΠΎ, Ρ€Π΅Π³ΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ власти ΠΎΠ³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ‡ΠΈΠ²Π°Π»ΠΈ ΡΠ°ΠΌΠΎΡΡ‚ΠΎΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΡŒ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚ΠΎΠ² ΠΈ, Π² свою ΠΎΡ‡Π΅Ρ€Π΅Π΄ΡŒ, Π½Π°Ρ‚Π°Π»ΠΊΠΈΠ²Π°Π»ΠΈΡΡŒ Π½Π° ΠΈΡ… сопротивлСниС, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠΏΡ€ΠΈΠ²ΠΎΠ΄ΠΈΠ»ΠΎ ΠΊ ΠΏΠ΅Ρ€ΠΌΠ°Π½Π΅Π½Ρ‚Π½ΠΎΠΉ Π½Π΅ΠΎΠΏΡ€Π°Π²Π΄Π°Π½Π½ΠΎΠΉ Π±ΠΎΡ€ΡŒΠ±Π΅ Ρ€Π°Π·Π½Ρ‹Ρ… ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ΠΉ ΠΏΡƒΠ±Π»ΠΈΡ‡Π½ΠΎΠΉ власти Π·Π° ΠΎΠ±Π»Π°Π΄Π°Π½ΠΈΠ΅ рСсурсами ΠΈ полномочиями.

НСпрочным оказался расчСт ΠΈ Π½Π° ΠΈΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠ°Ρ‚ΠΈΠ²Ρƒ насСлСния. Π–ΠΈΡ‚Π΅Π»ΠΈ Π³ΠΎΡ€ΠΎΠ΄ΠΎΠ² ΠΈ сСл Π½Π΅ смогли ΠΎΡΠ²ΠΎΠΈΡ‚ΡŒ прСдоставлСнныС Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ свободы. Π’ частности, оказалось слабо вострСбованным ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎ опрСдСлСния структуры ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΎΠ² мСстного самоуправлСния. «НаивноС прСдставлСниС ΠΎ способности насСлСния, ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€ΠΎΠ΅ дСсятки Π»Π΅Ρ‚ Π²ΠΎΡΠΏΠΈΡ‚Ρ‹Π²Π°Π»ΠΎΡΡŒ Π² иСрархичСской Ρ‚ΠΎΡ‚Π°Π»ΠΈΡ‚Π°Ρ€Π½ΠΎΠΉ систСмС, Π½Π΅ Ρ‚Ρ€Π΅Π±ΠΎΠ²Π°Π²ΡˆΠ΅ΠΉ ΠΎΡ‚ Π³Ρ€Π°ΠΆΠ΄Π°Π½ особых Ρ€Π°Π·ΠΌΡ‹ΡˆΠ»Π΅Π½ΠΈΠΉ ΠΎ структурС власти ΠΈ Π²Π·Π°ΠΈΠΌΠΎΠΎΡ‚Π½ΠΎΡˆΠ΅Π½ΠΈΠΈ Π΅Π΅ Π²Π΅Ρ‚Π²Π΅ΠΉ ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄Ρƒ собой, Π½Π΅ Π²Ρ‹Π΄Π΅Ρ€ΠΆΠ°Π»ΠΎ испытаний Тизнью. Π’ Ρ€Π΅Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ этим процСссом ΡƒΠΏΡ€Π°Π²Π»ΡΡŽΡ‚, Π·Π° Ρ€Π΅Π΄ΠΊΠΈΠΌ ΠΈΡΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅ΠΌ, Π³Π»Π°Π²Ρ‹ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ, ΠΏΠΎΠ»ΡƒΡ‡ΠΈΠ²ΡˆΠΈΠ΅ ΠΌΠΎΡ‰Π½Ρ‹ΠΉ властный ΠΈ административный рСсурс Π² ΠΏΠ΅Ρ€ΠΈΠΎΠ΄ с 1993 ΠΏΠΎ 1996 Π³Π³., ΠΊΠΎΠ³Π΄Π° мСстныС Π‘ΠΎΠ²Π΅Ρ‚Ρ‹ Π±Ρ‹Π»ΠΈ распущСны Π£ΠΊΠ°Π·ΠΎΠΌ ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Π° ΠΈ Π² Ρ‚Π΅Ρ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅ Ρ‚Ρ€Π΅Ρ… (ΠΊΠΎΠ΅-Π³Π΄Π΅ ΠΈ Ρ‡Π΅Ρ‚Ρ‹Ρ€Π΅Ρ…) Π»Π΅Ρ‚ мСстноС самоуправлСниС ΠΎΡΡƒΡ‰Π΅ΡΡ‚Π²Π»ΡΠ»ΠΎΡΡŒ Π΅Π΄ΠΈΠ½ΠΎΠ»ΠΈΡ‡Π½ΠΎ Π½Π°Π·Π½Π°Ρ‡Π΅Π½Π½Ρ‹ΠΌΠΈ Π³Π»Π°Π²Π°ΠΌΠΈ администраций»[81].

По ΠΌΠ½ΠΎΠ³ΠΈΠΌ ΠΏΠ°Ρ€Π°ΠΌΠ΅Ρ‚Ρ€Π°ΠΌ Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΉ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ Π±Ρ‹Π» Π΄Π΅ΠΊΠ»Π°Ρ€Π°Ρ‚ΠΈΠ²Π΅Π½. МногиС Π΅Π³ΠΎ ваТнСйшиС установлСния Π½Π΅ ΠΏΠΎΠ΄ΠΊΡ€Π΅ΠΏΠ»ΡΠ»ΠΈΡΡŒ ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²Ρ‹ΠΌΠΈ ΠΌΠ΅Ρ…Π°Π½ΠΈΠ·ΠΌΠ°ΠΌΠΈ ΠΈΡ… Ρ€Π΅Π°Π»ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΈ Π½Π΅ дСйствовали. Норма ΠΎ нСобходимости ΠΏΠ΅Ρ€Π΅Π΄Π°Ρ‡ΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌ мСстного самоуправлСния ΠΌΠ°Ρ‚Π΅Ρ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΈ финансовых рСсурсов, Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ…ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΡ‹Ρ… для осущСствлСния Π²ΠΎΠ·Π»Π°Π³Π°Π΅ΠΌΡ‹Ρ… Π½Π° Π½ΠΈΡ… государствСнных ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ, Π½Π΅ Π±Ρ‹Π»Π° Π³Π°Ρ€Π°Π½Ρ‚ΠΈΡ€ΠΎΠ²Π°Π½Π° ΠΊΠ°ΠΊΠΈΠΌΠΈ-Π»ΠΈΠ±ΠΎ ΠΏΡ€ΠΎΡ†Π΅Π΄ΡƒΡ€Π°ΠΌΠΈ. Она просто воспроизводила Ρ‚Ρ€Π΅Π±ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠ΅ ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ Π Π€. И ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ Π΄Ρ€ΡƒΠ³ΠΈΠ΅ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Ρ‹, ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»ΡΡŽΡ‰ΠΈΠ΅ порядок ΠΈ условия ΠΏΠ΅Ρ€Π΅Π΄Π°Ρ‡ΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌ мСстного самоуправлСния государствСнных ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ, Π½Π΅ ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Π»ΠΈΡΡŒ, Π½Π΅ Π±Ρ‹Π»ΠΎ Π½ΠΈΠΊΠ°ΠΊΠΈΡ… прСпятствий (ΠΊΡ€ΠΎΠΌΠ΅ ΠΎΠ±Ρ‰Π΅ΠΉ Π½ΠΎΡ€ΠΌΡ‹ ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ) для возлоТСния Π½Π° ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚Ρ‹ всС Π½ΠΎΠ²Ρ‹Ρ… ΠΈ Π½ΠΎΠ²Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±ΡΠ·Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π², ΡΡ‚Π°Π²ΠΈΠ²ΡˆΠΈΡ… ΠΈΡ… Π½Π° Π³Ρ€Π°Π½ΡŒ банкротства.

Π—Π°ΠΊΠΎΠ½ Π½ΡƒΠΆΠ½ΠΎ Π±Ρ‹Π»ΠΎ ΠΌΠ΅Π½ΡΡ‚ΡŒ. Π’ сущности, ΠΊ этому Π²Ρ‹Π²ΠΎΠ΄Ρƒ ΠΏΡ€ΠΈΡˆΠ»Π° рабочая Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏΠ°, занимавшаяся вопросами мСстного самоуправлСния Π² Ρ€Π°ΠΌΠΊΠ°Ρ… ГосударствСнного совСта. Однако Π½Π΅ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Π΅ ΠΈΠ· ΠΏΡ€Π΅Π΄Π»Π°Π³Π°Π²ΡˆΠΈΡ…ΡΡ Сю Ρ€Π΅ΡˆΠ΅Π½ΠΈΠΉ Π²Ρ‹Π·Ρ‹Π²Π°Π»ΠΈ возраТСния с Ρ‚ΠΎΡ‡ΠΊΠΈ зрСния ΠΈΡ… конституционности. К Ρ‚ΠΎΠΌΡƒ ΠΆΠ΅ ΡΡ‚Π°Π½ΠΎΠ²ΠΈΠ»ΠΎΡΡŒ всС Π±ΠΎΠ»Π΅Π΅ ΠΎΡ‡Π΅Π²ΠΈΠ΄Π½Ρ‹ΠΌ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ Π½Π°Π·Ρ€Π΅Π²ΡˆΠΈΠ΅ ΠΏΠ΅Ρ€Π΅ΠΌΠ΅Π½Ρ‹ Π² ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²ΠΎΠΌ ΠΏΠΎΠ»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠΈ мСстного самоуправлСния Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ…ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠΎ Ρ€Π°ΡΡΠΌΠ°Ρ‚Ρ€ΠΈΠ²Π°Ρ‚ΡŒ Π² контСкстС ΠΎΠ±Ρ‰Π΅ΠΉ ΠΏΡ€ΠΎΠ±Π»Π΅ΠΌΡ‹ разграничСния ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ ΠΈ отвСтствСнности ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄Ρƒ всСми уровнями власти.

Π’ июнС 2001 Π³. ΠΏΡ€ΠΈ ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Π΅ Π Π€ Π±Ρ‹Π»Π° создана Комиссия ΠΏΠΎ ΠΏΠΎΠ΄Π³ΠΎΡ‚ΠΎΠ²ΠΊΠ΅ ΠΏΡ€Π΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠΉ ΠΎ Ρ€Π°Π·Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ‡Π΅Π½ΠΈΠΈ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΌΠ΅Ρ‚ΠΎΠ² вСдСния ΠΈ ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄Ρƒ Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΌΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ государствСнной власти, ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ государствСнной власти ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ мСстного самоуправлСния Π²ΠΎ Π³Π»Π°Π²Π΅ с замСститСлСм руководитСля Администрации ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Π° Π Π€ Π”.Н. Козаком. Π‘ этого ΠΌΠΎΠΌΠ΅Π½Ρ‚Π° Ρ€Π°Π·Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚ΠΊΠ° ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²Ρ‹Ρ… ΠΏΡ€ΠΎΠ±Π»Π΅ΠΌ мСстного самоуправлСния Ρ€Π΅Π·ΠΊΠΎ ΡƒΡΠΊΠΎΡ€ΠΈΠ»Π°ΡΡŒ. ΠŸΡ€ΠΈ этом ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ ΠΏΡƒΡ‚Π΅ΠΉ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΉ Ρ€Π΅Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΡ‹ вСлось с ΡƒΡ‡Π΅Ρ‚ΠΎΠΌ установки Π½Π° Π½Π΅ΠΈΠ·ΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎΡΡ‚ΡŒ ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ. Как ΠΏΠΎΠΊΠ°Π·Π°Π»ΠΈ ΠΏΠΎΠ·Π΄Π½Π΅Π΅ Ρ€Π΅Π·ΡƒΠ»ΡŒΡ‚Π°Ρ‚Ρ‹ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ комиссии, Π΅ΠΉ нСльзя Π±Ρ‹Π»ΠΎ ΠΎΡ‚ΠΊΠ°Π·Π°Ρ‚ΡŒ Π² гибкости осмыслСния конституционных ΠΈΠ΄Π΅ΠΉ. ΠŸΡ€ΠΈ всСм Ρ‚ΠΎΠΌ тСкст ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ оставался Π½Π΅Ρ‚Ρ€ΠΎΠ½ΡƒΡ‚Ρ‹ΠΌ. Вопросы ΠΎ Π΅Π΅ ΡƒΡ‚ΠΎΡ‡Π½Π΅Π½ΠΈΠΈ комиссия Π½Π΅ ΠΏΠΎΠ΄Π½ΠΈΠΌΠ°Π»Π° ΠΈ ΠΎΡ‚Π²Π΅Ρ€Π³Π°Π»Π° всякиС ΡƒΠΏΡ€Π΅ΠΊΠΈ Π² нСконституционности Ρ‚Π΅Ρ… ΠΈΠ»ΠΈ ΠΈΠ½Ρ‹Ρ… Π΅Π΅ ΠΏΡ€Π΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠΉ.

Π’ Π°ΠΏΡ€Π΅Π»Π΅ 2002 Π³. Π’.Π’. ΠŸΡƒΡ‚ΠΈΠ½ Π² ΠΎΡ‡Π΅Ρ€Π΅Π΄Π½ΠΎΠΌ прСзидСнтском Послании Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΌΡƒ Π‘ΠΎΠ±Ρ€Π°Π½ΠΈΡŽ Π·Π°Ρ‚Ρ€ΠΎΠ½ΡƒΠ» ΠΏΡ€ΠΎΠ±Π»Π΅ΠΌΡ‹ мСстного самоуправлСния. Он ΠΎΡ‚ΠΌΠ΅Ρ‚ΠΈΠ», Ρ‡Ρ‚ΠΎ Π² Ρ‚Π΅Ρ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π΄Π»ΠΈΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π²Ρ€Π΅ΠΌΠ΅Π½ΠΈ Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ власти практичСски Π½Π΅ удСляли внимания мСстному ΡΠ°ΠΌΠΎΡƒΠΏΡ€Π°Π²Π»Π΅Π½ΠΈΡŽ. Π­Ρ‚ΠΎ Π² ΠΊΠΎΠ½Π΅Ρ‡Π½ΠΎΠΌ ΠΈΡ‚ΠΎΠ³Π΅ Π½Π΅Π³Π°Ρ‚ΠΈΠ²Π½ΠΎ сказалось Π½Π° ΠΆΠΈΠ·Π½Π΅Π½Π½ΠΎΠΌ ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ насСлСния. ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚ Π½Π°Π·Π²Π°Π» ΠΎΠ΄Π½ΠΈΠΌ ΠΈΠ· источников слоТившСйся ситуации Π½ΠΈΠ·ΠΊΠΎΠ΅ качСство Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΉ Π±Π°Π·Ρ‹ мСстного самоуправлСния. Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΉ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ ΠΎ мСстном самоуправлСнии ΠΈ ΡΠΎΠΎΡ‚Π²Π΅Ρ‚ΡΡ‚Π²ΡƒΡŽΡ‰ΠΈΠ΅ Π°ΠΊΡ‚Ρ‹ ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ лишь Π² ΠΌΠ°Π»ΠΎΠΉ стСпСни согласованы с Ρ€Π΅Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΌ состояниСм мСстного самоуправлСния. Π’ Послании Π±Ρ‹Π»ΠΈ ΠΎΠ±ΠΎΠ·Π½Π°Ρ‡Π΅Π½Ρ‹ насущныС вопросы развития мСстного самоуправлСния ΠΈ заявлСно, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠΎΠ½ΠΈ Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½Ρ‹ Π±Ρ‹Ρ‚ΡŒ ΠΎΡ‚Ρ€Π°ΠΆΠ΅Π½Ρ‹ Π² Π½ΠΎΠ²ΠΎΠΉ Ρ€Π΅Π΄Π°ΠΊΡ†ΠΈΠΈ Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π° «Об ΠΎΠ±Ρ‰ΠΈΡ… ΠΏΡ€ΠΈΠ½Ρ†ΠΈΠΏΠ°Ρ… ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ мСстного самоуправлСния Π² Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈΒ». Β«Π‘Π΅Π· дССспособного мСстного самоуправлСния, β€“ ΠΏΠΎΠ΄Ρ‡Π΅Ρ€ΠΊΠ½ΡƒΠ» Π’.Π’. ΠŸΡƒΡ‚ΠΈΠ½, β€“ эффСктивноС устройство власти Π² Ρ†Π΅Π»ΠΎΠΌ ΡΡ‡ΠΈΡ‚Π°ΡŽ Π½Π΅Π²ΠΎΠ·ΠΌΠΎΠΆΠ½Ρ‹ΠΌ. ΠšΡ€ΠΎΠΌΠ΅ Ρ‚ΠΎΠ³ΠΎ, ΠΈΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎ здСсь, Π½Π° мСстном ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅, Π΅ΡΡ‚ΡŒ ΠΎΠ³Ρ€ΠΎΠΌΠ½Ρ‹ΠΉ рСсурс общСствСнного контроля Π·Π° Π²Π»Π°ΡΡ‚ΡŒΡŽ. И Π½Π° этом ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ ΠΌΡ‹ обязаны навСсти порядок. Π’ΠΎΡ‚ порядок, ΠΎ Π΄Π΅Ρ„ΠΈΡ†ΠΈΡ‚Π΅ ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€ΠΎΠ³ΠΎ говорят ΠΈ ΠΏΠΈΡˆΡƒΡ‚ Π³Ρ€Π°ΠΆΠ΄Π°Π½Π΅ страны».

Π’Π°ΠΊΠΈΠΌ ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠΌ, Π² спорС ΠΎ Ρ‚ΠΎΠΌ, Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ…ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠ° ΠΈΠ»ΠΈ Π½Π΅Ρ‚ новая рСдакция Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎ МБ, Π±Ρ‹Π»Π° поставлСна Ρ‚ΠΎΡ‡ΠΊΠ°. Π­Ρ‚ΠΎ Π½Π΅ Π·Π½Π°Ρ‡ΠΈΡ‚, Ρ‡Ρ‚ΠΎ идСя Ρ€Π°Π΄ΠΈΠΊΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ обновлСния Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π° с этих ΠΏΠΎΡ€ пСрСстала Π²Ρ‹Π·Ρ‹Π²Π°Ρ‚ΡŒ сомнСния Ρƒ ΠΊΠΎΠ³ΠΎ Π±Ρ‹ Ρ‚ΠΎ Π½ΠΈ Π±Ρ‹Π»ΠΎ. Но ΠΎΡ„ΠΈΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ ΠΈ Β«ΠΏΠΎΠ»ΡƒΠΎΡ„ΠΈΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅Β» структуры, Π² Ρ‚ΠΎΠΌ числС ΠšΠΎΠ½Π³Ρ€Π΅ΡΡ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ, Ρ‚Π΅ΠΏΠ΅Ρ€ΡŒ Ρ€ΡƒΠΊΠΎΠ²ΠΎΠ΄ΡΡ‚Π²ΠΎΠ²Π°Π»ΠΈΡΡŒ установкой ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Π°. И Комиссия Π”.Н. Козака Ρ‚ΠΎΠΆΠ΅ Π³ΠΎΡ‚ΠΎΠ²ΠΈΠ»Π° свои прСдлоТСния, ΠΎΠΏΠΈΡ€Π°ΡΡΡŒ Π½Π° эту установку. БущСствСнным ΠΈΠ΄Π΅ΠΉΠ½Ρ‹ΠΌ ΠΏΠΎΠ΄ΡΠΏΠΎΡ€ΡŒΠ΅ΠΌ Π² Π΅Π΅ Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚Π΅ стала ΠŸΡ€ΠΎΠ³Ρ€Π°ΠΌΠΌΠ° развития Π±ΡŽΠ΄ΠΆΠ΅Ρ‚Π½ΠΎΠ³ΠΎ Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΠΈΠ·ΠΌΠ° Π² Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ Π½Π° ΠΏΠ΅Ρ€ΠΈΠΎΠ΄ Π΄ΠΎ 2005 Π³., принятая Π² августС 2001 Π³. ΠŸΡ€Π°Π²ΠΈΡ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²ΠΎΠΌ Π Π€. Π’ этой ΠŸΡ€ΠΎΠ³Ρ€Π°ΠΌΠΌΠ΅ шла Ρ€Π΅Ρ‡ΡŒ ΠΎ возмоТности Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ закрСплСния Π½Π° Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΌ ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ особСнностСй ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ Ρ€Π°Π·Π½Ρ‹Ρ… Ρ‚ΠΈΠΏΠΎΠ² (ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ΠΉ), минимального Π½Π°Π±ΠΎΡ€Π° для этих ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΌΠ΅Ρ‚ΠΎΠ² вСдСния ΠΈ ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ, Π² Ρ‚ΠΎΠΌ числС расходных ΠΈ Π΄ΠΎΡ…ΠΎΠ΄Π½Ρ‹Ρ…, уточнСния пСрСчня вопросов мСстного значСния ΠΈ Π΄Ρ€.

Π’ Комиссии Π±Ρ‹Π»ΠΎ создано восСмь Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‡ΠΈΡ… Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏ, Π² Ρ‚ΠΎΠΌ числС ΠΏΠΎ ΠΎΠ±Ρ‰ΠΈΠΌ вопросам ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΎΠ² государствСнной власти ΠΈ мСстного самоуправлСния, ΠΏΠΎ вопросам ΠΌΠ΅ΠΆΠ±ΡŽΠ΄ΠΆΠ΅Ρ‚Π½Ρ‹Ρ… ΠΎΡ‚Π½ΠΎΡˆΠ΅Π½ΠΈΠΉ, ΠΏΠΎ вопросам ΡΠΎΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ-ΠΊΡƒΠ»ΡŒΡ‚ΡƒΡ€Π½ΠΎΠ³ΠΎ развития ΠΈ Π΄Ρ€. Они ΠΏΡ€ΠΎΠ²Π΅Π»ΠΈ ΠΎΠ³Ρ€ΠΎΠΌΠ½ΡƒΡŽ Π°Π½Π°Π»ΠΈΡ‚ΠΈΡ‡Π΅ΡΠΊΡƒΡŽ Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚Ρƒ, ΠΈΠ·ΡƒΡ‡ΠΈΠ»ΠΈ Π±ΠΎΠ»Π΅Π΅ двухсот Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ², ΠΏΠΎΠ΄Π³ΠΎΡ‚ΠΎΠ²ΠΈΠ»ΠΈ Π·Π°ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π΅Π½ΠΈΡ ΠΈ прСдлоТСния ΠΎ ΠΏΠΎΠΏΡ€Π°Π²ΠΊΠ°Ρ… ΠΊ ваТнСйшим Π½ΠΎΡ€ΠΌΠ°Ρ‚ΠΈΠ²Π½Ρ‹ΠΌ Π°ΠΊΡ‚Π°ΠΌ.

ΠžΡ‰ΡƒΡ‚ΠΈΠΌΡ‹ΠΌ ΠΏΡ€ΠΎΠΌΠ΅ΠΆΡƒΡ‚ΠΎΡ‡Π½Ρ‹ΠΌ Ρ€Π΅Π·ΡƒΠ»ΡŒΡ‚Π°Ρ‚ΠΎΠΌ Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚Ρ‹ Комиссии стала концСпция разграничСния ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄Ρƒ Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΌΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ государствСнной власти, ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ государствСнной власти ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½Π°ΠΌΠΈ мСстного самоуправлСния, подготовлСнная Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‡Π΅ΠΉ Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏΠΎΠΉ ΠΏΠΎ ΠΎΠ±Ρ‰ΠΈΠΌ вопросам ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΎΠ² государствСнной власти ΠΈ мСстного самоуправлСния (Π΄Π°Π»Π΅Π΅ – ΠšΠΎΠ½Ρ†Π΅ΠΏΡ†ΠΈΡ). Она Π±Ρ‹Π»Π° прСдставлСна ΠŸΡ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Ρƒ Π Π€ Π² ΠΊΠΎΠ½Ρ†Π΅ мая 2002 Π³.

Π’ Π΄ΠΎΠΊΡƒΠΌΠ΅Π½Ρ‚Π΅ ΡΠΎΠ΄Π΅Ρ€ΠΆΠ°Π»ΠΈΡΡŒ заявлСния ΠΎ нСизмСнности ΠΏΠΎΠ»ΠΎΠΆΠ΅Π½ΠΈΠΉ ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ Π Π€, ΠΊΠ°ΡΠ°ΡŽΡ‰ΠΈΡ…ΡΡ разграничСния ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΌΠ΅Ρ‚ΠΎΠ² вСдСния ΠΈ ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ Ρ€Π°Π·Π»ΠΈΡ‡Π½Ρ‹Ρ… ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ΠΉ власти, ΠΈ Π² Ρ‚ΠΎ ΠΆΠ΅ врСмя ΠΊΠΎΠ½ΡΡ‚Π°Ρ‚ΠΈΡ€ΠΎΠ²Π°Π»ΠΎΡΡŒ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΡ оставляСт простор для Π³ΠΈΠ±ΠΊΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΠΎΠ΄Ρ…ΠΎΠ΄Π° ΠΊ Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΠΈΡ€ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΡŽ эффСктивно Ρ„ΡƒΠ½ΠΊΡ†ΠΈΠΎΠ½ΠΈΡ€ΡƒΡŽΡ‰Π΅ΠΉ ΠΌΠΎΠ΄Π΅Π»ΠΈ взаимодСйствия ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ΠΉ власти, Β«ΡΠΎΠΎΡ‚Π²Π΅Ρ‚ΡΡ‚Π²ΡƒΡŽΡ‰Π΅ΠΉ запросам граТданского общСства». Π’Π°ΠΊΠΈΠΌ ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠΌ, Ρ€Π΅Ρ‡ΡŒ шла ΠΎ Π½ΠΎΠ²ΠΎΠΌ, ΠΎΡ‚Π²Π΅Ρ‡Π°ΡŽΡ‰Π΅ΠΌ потрСбности Π²Ρ€Π΅ΠΌΠ΅Π½ΠΈ, ΠΏΡ€ΠΎΡ‡Ρ‚Π΅Π½ΠΈΠΈ Основного Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π°. Π‘ΡƒΡ‚ΡŒ Π΅Π³ΠΎ состояла Π² обосновании нСобходимости упрочСния Сдинства функционирования ΠΌΠ΅Ρ…Π°Π½ΠΈΠ·ΠΌΠ° Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ‚ΠΈΠ²Π½ΠΎΠ³ΠΎ государства, наполнСния ΠΎΠ±Ρ‰ΠΈΡ… ΠΏΡ€ΠΈΠ½Ρ†ΠΈΠΏΠΎΠ² ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ мСстного самоуправлСния Β«Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΌΒ» содСрТаниСм.

Π§Ρ‚ΠΎ касаСтся мСстного самоуправлСния, Ρ‚ΠΎ ΠšΠΎΠ½Ρ†Π΅ΠΏΡ†ΠΈΡ Π½Π΅ ΠΎΠ³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ‡ΠΈΠ»Π°ΡΡŒ собствСнно полномочиями ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΎΠ² мСстного самоуправлСния. Она Π·Π°Ρ‚Ρ€ΠΎΠ½ΡƒΠ»Π° ΠΈ условия ΠΈΡ… ΠΎΠΏΡ‚ΠΈΠΌΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ разграничСния ΠΈ Ρ€Π΅Π°Π»ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ, Π²ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π°ΡŽΡ‰ΠΈΠ΅ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ΅ устройство, ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΎΠ½Π½Ρ‹Π΅ ΠΈ финансовыС основы мСстной власти. Π˜ΡΡ…ΠΎΠ΄Ρ ΠΈΠ· нСобходимости ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠ²Ρ€Π΅ΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ Ρ€Π΅ΡˆΠ΅Π½ΠΈΡ Π΄Π²ΡƒΡ… Π·Π°Π΄Π°Ρ‡ – приблиТСния мСстного самоуправлСния ΠΊ насСлСнию ΠΈ обСспСчСния эффСктивности Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ, Π°Π²Ρ‚ΠΎΡ€Ρ‹ ΠšΠΎΠ½Ρ†Π΅ΠΏΡ†ΠΈΠΈ ΠΏΡ€Π΅Π΄Π»ΠΎΠΆΠΈΠ»ΠΈ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΡƒΡΠΌΠΎΡ‚Ρ€Π΅Ρ‚ΡŒ Π² Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΌ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²Π΅ Π΄Π²Π° Ρ‚ΠΈΠΏΠ° ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ. Один – сСльскиС ΠΈ городскиС ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚Ρ‹, Π΄Ρ€ΡƒΠ³ΠΎΠΉ – ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ ΠΎΠΊΡ€ΡƒΠ³Π°.

Π‘Ρ‚Ρ€ΡƒΠΊΡ‚ΡƒΡ€Π° ΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΎΠ² мСстного самоуправлСния Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½Π° ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»ΡΡ‚ΡŒΡΡ насСлСниСм ΡΠ°ΠΌΠΎΡΡ‚ΠΎΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎ, ΠΎΠ΄Π½Π°ΠΊΠΎ Π² Ρ„Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΌ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π΅ Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ…ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠΎ ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»ΠΈΡ‚ΡŒ нСсколько ΠΌΠΎΠ΄Π΅Π»Π΅ΠΉ. Β«ΠœΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΉ Π½Π°Π±ΠΎΡ€Β» ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚ΠΎΠ² Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ΅Π½ Π²ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π°Ρ‚ΡŒ Π² основном благоустройство Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ ΠΈ прСдоставлСниС ΠΊΠΎΠΌΠΌΡƒΠ½Π°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… услуг насСлСнию. Для Ρ€Π΅Π°Π»ΠΈΠ·Π°Ρ†ΠΈΠΈ этих ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΎΠΌΠΎΡ‡ΠΈΠΉ Π·Π° ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΠΈΡ‚Π΅Ρ‚Π°ΠΌΠΈ Π·Π°ΠΊΡ€Π΅ΠΏΠ»ΡΡŽΡ‚ΡΡ мСстныС Π½Π°Π»ΠΎΠ³ΠΈ, ΠΏΡ€ΠΈΡ‡Π΅ΠΌ ΠΊΡ€ΠΎΠΌΠ΅ ΡΡƒΡ‰Π΅ΡΡ‚Π²ΡƒΡŽΡ‰ΠΈΡ… ΠΊ Π½ΠΈΠΌ Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½Ρ‹ Π±Ρ‹Ρ‚ΡŒ отнСсСны фиксированныС ставки «сквозных» Π½Π°Π»ΠΎΠ³ΠΎΠ² (Π² частности, ΠΏΠΎΠ΄ΠΎΡ…ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠ³ΠΎ).