Читать онлайн «История таможенного дела и таможенной политики России». Страница 21

С 1767 г. откупщики имели право содержать за свой счет Корчемную стражу из отставных обер-офицеров и солдат, а по мере надобности в их распоряжение откомандировывали воинские команды.

В 1856 г. стража была упразднена.

В 1862 г. стража была создана из вольнонаемных людей в приграничных с Царством Польским уездных губерниях (Ковенской, Виленской, Гродненской и Волынской) для предотвращения тайного ввоза спиртных напитков (питей), подлежащих акцизу, из Царства Польского в Российскую империю.

В 1875 г. стража была переведена в пограничные уезды.

В 1866 г. была упразднена воинская Корчемная стража при соляных промыслах, взамен была учреждена вольнонаемная.

Как правило, корчемная стража создавалась в отдельных регионах страны. Служащие Корчемной стражи носили особую форму одежды, знак с надписью «Корчемная стража». Они имели на вооружении шашку артиллерийского образца, револьвер системы «наган» и трехлинейную винтовку драгунского образца. Чины Корчемной стражи приводились к присяге.

В своей деятельности Корчемная стража взаимодействовала с полицией, таможенной охраной и пограничной стражей. Корчемная стража как один из органов, подчиненных Министерству финансов, просуществовала до 1918 г.

Проставление печатных оттисков на таможенных документах восходит к самому началу таможенного обложения на Руси. Это были свинцовые пломбы, которые по внешнему виду представляли собой небольшие круглые куски свинца (1 – 1,5 см в диаметре) со следами шнура и различными изображениями: знаков Рюриковичей, святых, крестов, звездочек и т. д. Данные таможенные пломбы, привешиваемые к товарам в первую очередь свидетельствовали об уплате торговых пошлин.

Собственные печати таможни начали изготавливать стихийно с конца XVI – первой половины XVII в. Самая известная из таможенных печатей сибирских городов – печать Якутской таможни с изображением барса, держащего в лапах соболя. На всех таможенных печатях других сибирских городов имелись только надписи.

Введение в действие Новоторгового устава 1667 г. и перенесение тяжести всех сборов на «рублевую пошлину» чрезвычайно повысило роль таможенных выписей как основного контрольного документа.

Вводятся печати во всех таможнях. Появляются новые виды печатей, которые назывались месячные таможенные печати, т. е. печати, которые указывали конкретный месяц таможенной выписи. На таможне их было 12, по числу месяцев, и они ставились для подтверждения подлинности таможенных выписей.

В XVII в. среди таможенных печатей преобладали месячные печати, содержавшие только название таможни и текущий месяц.

В конце XVII – начале XVIII в. появляются новые печати с названиями таможен на изображении.

К началу XVIII в. правительство реализовало ряд мероприятий по закрытию таможен и ликвидации у них таможенных печатей. Начиная с 1707 г. появляется новый вид таможенных печатей – это печать с изображением государственного герба – двуглавого орла. Увеличилось число печатей с изображением.

Наиболее распространенным видом месячной печати по-прежнему оставалась небольшая круглая печать с названием таможни по уголку печати и месяца – в ее центре.

Печати годовые, в силу своего неудобства, не получили широкого распространения и в 1740-х гг. употреблялись только в таможнях городов Ярославля, Кяхты и пригорода Майны.

Печати внутренних таможен как особый вид печати местных государственных учреждений были ликвидированы в середине XVIII в. вместе с отменой внутренних таможен и общей перестройкой системы сбора косвенных налогов.

Фирменный стиль, который определялся специальной таможенной символикой.

В этот исторический период времени усилилось государственное вмешательство в сферу внешнеэкономических отношений.

Многие товары были запрещены к вывозу и находились в монопольном распоряжении государства.

Экспорт монополизированных (казенных) товаров отдавался на откуп отдельным купцам или компаниям за определенную цену. Помимо таможенных сборов и поступлений от заповедных статей, государственная казна имела еще один источник доходов от внешней торговли.

В это время Россия стабильно имела активный внешнеторговый баланс. Это вело к накоплению в стране золотой и серебряной монеты, которая затем отбиралась в казну и перечеканивалась с выгодой для правительства.

В середине XVII в. таможенная политика России претерпела серьезные изменения, обусловленные, прежде всего, нараставшей самодержавно-бюрократической тенденцией.

Торговым уставом 1653 г. вместо многочисленных и разнообразных таможенных сборов была введена единая «рублевая пошлина», отменялись некоторые проезжие пошлины. Уставной грамотой 1654 г., составленной на основе торгового устава, запрещалось взимание проезжих пошлин во владениях светских и духовных феодалов.

В апреле 1654 г. был отменен откупной порядок эксплуатации таможенных сборов. Началось решительное наступление на привилегии иностранных купцов. Соответствующий акт 1649 г. уравнял в правах иностранных торговцев с русскими. Соборным уложением 1649 г. иностранцам запрещалось торговать внутри Московского государства, где бы то ни было, кроме Архангельска.

В Новоторговый устав 1667 г. вошли статьи относительно видов и размеров как внешних, так и внутренних таможенных сборов, устройства таможен, таможенных формальностей и др. Акт 1667 г. придал определенную стройность прежней системе таможенных сборов. С его принятием завершилось разграничение внешних и внутренних пошлин: внешние таможенные пошлины оказались разделены на ввозные и отпускные, внутренние – на «рублевую» (она же поезжая и торговая), перекупную и сборы частноправового характера.

До Петра I в хозяйственной жизни страны господствовало мелкое производство. Создание крупной промышленности еще только начиналось. Протекционистская направленность в первом отечественном таможенном тарифе (Новоторговом уставе 1667 г.) совершенно отсутствовала. В таможенном покровительстве тогда не было нужды. Иностранные товары еще не создавали конкуренции отечественному производству.

Первые мероприятия Петра I в области таможенного дела не отличались революционной новизной и последовательностью. Продолжалось расширение системы государственных торговых монополий, начало которых было положено его предшественниками. Таможенные пошлины продолжали взиматься согласно статьям Новоторгового устава 1667 г. Произошло временное увеличение числа внутренних платежей: были введены привальные и отвальные пошлины с речных судов, сборы за пользование торговыми площадями и пристанями и ряд др. При этом таможенная политика в целом сохраняла прежнюю фискальную направленность. Для Петра I экономические цели служили только фундаментом для возведения храма собственного политического могущества. Главным предметом его забот было создание постоянного войска и флота по западноевропейскому образцу.

Ефимок – это русское название европейской серебряной монеты (талера).

В условиях отсутствия национального производства серебра ефимки использовались в качестве сырья для чеканки русских денег и охотно приобретались казной. Например, одним из первых таможенных мероприятий Петра I был указ 1699 г. о взимании в Архангельске пошлин с привозимых напитков. Царь указал таможенным бурмистрам брать пошлины с питья ефимками «перед прежним с убавкою».

Если станет известно, что напитки привезены посланникам, заморским представителям, докторам, московским иноземцам, русским торговым людям, то ефимки брать сполна неотложно и напитки пропускать, давая выписки об уплате пошлин тайно, а если пошлину в ефимках не возьмут, то ефимки брать с бурмистров «вдвое без пощады».

Если ввозилось церковное вино, то указ предусматривал взимание пошлины в серебряных рублях, а если под видом церковного вина ввозились заморские вина, за которые надлежало взыскивать пошлину в ефимках, то оно конфисковывалось, а за подделку полагалось лицо, ввозившее вино, «бить кнутом нещадно».

Внешняя торговля в России была развита слабо до XVIII столетия, ставшего для Российского государства веком интенсивной торговли.

Петр был сторонником политики меркантилизма, при которой главной задачей правительства считалось привлечение в страну возможно большего количества драгоценных металлов.

Правительство старается уменьшить ввоз и усилить вывоз товаров из государства. Такую политику Петр проводил не в силу понимания взаимосвязи хозяйственно-политических явлений, а потому что она способствовала накоплению средств для военных действий. В истории экономики со времен Петра остался афоризм «деньги – артерия войны», характеризующий меркантильную политику государства.