Читать онлайн «Муниципальное право России: курс лекций». Страница 37

3) сокрытие кандидатом сведений о неснятой и непогашенной судимости;

4) несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением установленных законом случаев). Отсутствие средств в избирательном фонде не является основанием отказа в регистрации кандидата;

5) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 % от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

6) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 % установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда;

7) установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действовавшими по их поручению иным лицом или организацией.

Перечни оснований отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключения кандидата из списка кандидатов по решению комиссии, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», являются исчерпывающими.

В процессе подготовки к проведению выборов в соответствии с принципом всеобщего избирательного права и в целях обеспечения реализации каждым гражданином своего права на участие в голосовании, ознакомления граждан с данными о себе, содержащимися в списках, уточнения этих сведений, проведения голосования и определения результатов выборов осуществляются учет и регистрация избирателей. Регистрации подлежат все избиратели, проживающие на территории муниципального образования.

Учет избирателей осуществляется главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом города федерального значения, – руководителем территориального органа исполнительной власти города федерального значения. Основанием для учета является факт нахождения места жительства избирателей на соответствующей территории, устанавливаемый на основании сведений, представляемых органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации.

Регистрация избирателей – военнослужащих, членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, осуществляется командиром воинской части.

Глава местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения получает необходимые для учета избирателей сведения:

1) не реже чем один раз в месяц от органов, осуществляющих регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

2) не реже чем один раз в месяц от органов записи актов гражданского состояния о фактах смерти граждан Российской Федерации;

3) не реже чем один раз в три месяца от органов, осуществляющих воинский учет, о гражданах, призванных (поступивших по контракту) на военную службу (уволенных с военной службы), а также от органов (учреждений) уголовно-исполнительной системы – о гражданах, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда;

4) от суда, принявшего решение о признании гражданина недееспособным, а также решение о признании гражданина, ранее признанного судом недееспособным, дееспособным.

Не реже чем один раз в месяц все эти сведения передаются главой местной администрации в избирательную комиссию субъекта РФ для формирования и ведения регистра избирателей.

Учет избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, и установление их численности осуществляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года с использованием Государственной автоматизированной системы РФ «Выборы».

Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

На основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.

При проведении выборов в органы местного самоуправления, на основании международного договора Российской Федерации и в соответствии с законом, в списки избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных законом, – факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права) либо наличие у гражданина открепительного удостоверения.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, расположенных на территории муниципального образования, если их место жительства до призыва не было расположено на территории этого муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.

На основании полученных сведений список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием Государственной автоматизированной системы «Выборы», отдельно по каждому избирательному участку.

Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке, в частности, указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя.

Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

Участковая комиссия уточняет список избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии. За 20 дней до дня голосования участковая комиссия представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.

Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.

В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.

Решение участковой комиссии может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд. Если принято решение

об удовлетворении жалобы (заявления), то исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно.

Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляют избирательные комиссии за счет средств, выделенных на эти цели из местного бюджета. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение выборов, является избирательная комиссия муниципального образования.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Такие фонды создаются в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) кандидатов до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.