Π§ΠΈΡ‚Π°ΠΉΡ‚Π΅ ΠΊΠ½ΠΈΠ³ΠΈ ΠΎΠ½Π»Π°ΠΉΠ½ Π½Π° Bookidrom.ru! БСсплатныС ΠΊΠ½ΠΈΠ³ΠΈ Π² ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠΌ ΠΊΠ»ΠΈΠΊΠ΅

Π§ΠΈΡ‚Π°Ρ‚ΡŒ ΠΎΠ½Π»Π°ΠΉΠ½ «БоглашСниС ΠΎΠ± осущСствлСнии Ρ‚Π΅Ρ…Π½ΠΈΠΊΠΎ-внСдрСнчСской Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ Π² особых экономичСских Π·ΠΎΠ½Π°Ρ…Β». Π‘Ρ‚Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†Π° 2

Автор Π•Π»ΠΈΠ·Π°Π²Π΅Ρ‚Π° Π“Ρ€ΠΎΠΌΠΎΠ²Π°

ΠŸΠΎΡ…ΠΎΠΆΠΈΠ΅ опрСдСлСния ΠžΠ­Π— (Π‘Π­Π—) Π·Π°ΠΊΡ€Π΅ΠΏΠ»Π΅Π½Ρ‹ Π² ст. 2 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— Π² ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ области ΠΈ ст. 2 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— Π² Магаданской области, Ρ‡. 1 ΡΡ‚. 2 Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π° «О Π·ΠΎΠ½Π°Ρ… Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития Π² Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ ΠΈ ΠΎ внСсСнии ΠΈΠ·ΠΌΠ΅Π½Π΅Π½ΠΈΠΉ Π² ΠΎΡ‚Π΄Π΅Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΠ½Ρ‹Π΅ Π°ΠΊΡ‚Ρ‹

Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈΒ»[15] (Π΄Π°Π»Π΅Π΅ – Π—Π°ΠΊΠΎΠ½ ΠΎ Π·ΠΎΠ½Π°Ρ… Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития), Π° Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ Π½Π° ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄ΡƒΠ½Π°Ρ€ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠΌ ΡƒΡ€ΠΎΠ²Π½Π΅ ΠΈ Π² Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²Π΅ иностранных государств[16].

Π‘ΠΎΠ²Ρ€Π΅ΠΌΠ΅Π½Π½ΠΎΠ΅ ΠΏΠΎΠ½ΠΈΠΌΠ°Π½ΠΈΠ΅ ΠžΠ­Π— нуТдаСтся Π² осмыслСнии. Анализ Ρ‚ΠΎΡ‡Π΅ΠΊ зрСния ΠΏΠΎ Π΄Π°Π½Π½ΠΎΠΌΡƒ вопросу ΡΠ²ΠΈΠ΄Π΅Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²ΡƒΠ΅Ρ‚ ΠΎΠ± отсутствии Π΅Π΄ΠΈΠ½ΠΎΠΎΠ±Ρ€Π°Π·Π½ΠΎΠ³ΠΎ прСдставлСния ΠΎ Π½Π΅ΠΉ срСди ΡŽΡ€ΠΈΡΡ‚ΠΎΠ² ΠΈ экономистов.

ΠŸΠΎΠ·ΠΈΡ†ΠΈΠΈ Π°Π²Ρ‚ΠΎΡ€ΠΎΠ²-экономистов сводятся ΠΊ ΡΠ»Π΅Π΄ΡƒΡŽΡ‰Π΅ΠΌΡƒ: ΠžΠ­Π— прСдставляСт собой ΡΠ»ΠΎΠΆΠ½ΠΎΠΎΡ€Π³Π°Π½ΠΈΠ·ΠΎΠ²Π°Π½Π½ΡƒΡŽ ΠΊΠΎΠΌΠΏΠ»Π΅ΠΊΡΠ½ΡƒΡŽ ΡΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌΠΈΡ‡Π΅ΡΠΊΡƒΡŽ систСму[17], институт ΠΈΠ½Π½ΠΎΠ²Π°Ρ†ΠΈΠΎΠ½Π½ΠΎΠ³ΠΎ развития[18], способ прСвращСния ΠΏΠΎΡ‚Π΅Π½Ρ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ способных ΠΊ трансформации Ρ€Π΅Π³ΠΈΠΎΠ½ΠΎΠ² Π² Ρ‚ΠΎΡ‡ΠΊΠΈ устойчивого экономичСского роста[19].

Ряд Π°Π²Ρ‚ΠΎΡ€ΠΎΠ² ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»ΡΡŽΡ‚ ΠžΠ­Π— ΠΊΠ°ΠΊ инструмСнт государствСнного рСгулирования[20] ΠΈΠ»ΠΈ стимулирования развития Ρ€Π΅Π³ΠΈΠΎΠ½Π°[21]. Π”Ρ€ΡƒΠ³ΠΈΠ΅ Π°Π²Ρ‚ΠΎΡ€Ρ‹ ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»ΡΡŽΡ‚ ΠžΠ­Π— ΠΊΠ°ΠΊ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΡŽ с Π»ΡŒΠ³ΠΎΡ‚Π½Ρ‹ΠΌΠΈ экономичСскими условиями для ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»Π΅ΠΉ[22], ΡΠΏΠ΅Ρ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹ΠΉ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌ рСгулирования экономичСских ΠΎΡ‚Π½ΠΎΡˆΠ΅Π½ΠΈΠΉ[23].

Π’ΠΎΡ‡ΠΊΠΈ зрСния ΡŽΡ€ΠΈΡΡ‚ΠΎΠ² ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— условно ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ ΠΎΠ±ΡŠΠ΅Π΄ΠΈΠ½ΠΈΡ‚ΡŒ Π² нСсколько Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏ.

ΠŸΡ€Π΅Π΄ΡΡ‚Π°Π²ΠΈΡ‚Π΅Π»ΠΈ ΠΏΠ΅Ρ€Π²ΠΎΠΉ Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏΡ‹, ΡΠΎΡΡ€Π΅Π΄ΠΎΡ‚ΠΎΡ‡ΠΈΠ²ΡˆΠΈΡΡŒ Π½Π° ΠΊΡ€ΠΈΡ‚ΠΈΠΊΠ΅ лСгального опрСдСлСния ΠžΠ­Π—, ΠΏΡ€Π΅Π΄Π»Π°Π³Π°ΡŽΡ‚ ΠΈΠ½Ρ‹Π΅ Ρ‚Ρ€Π°ΠΊΡ‚ΠΎΠ²ΠΊΠΈ исслСдуСмого понятия. Π’Π°ΠΊ, Н.А. Π Π°Π³ΠΎΠ·ΠΈΠ½Π° опрСдСляСт ΠžΠ­Π— ΠΊΠ°ΠΊ Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΡƒ Π²Π½Π΅ΡˆΠ½Π΅ΡΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌΠΈΡ‡Π΅ΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ[24], Π²Π½Π΅ΡˆΠ½Π΅Ρ‚ΠΎΡ€Π³ΠΎΠ²ΡƒΡŽ, ΠΈΠ½Π²Π΅ΡΡ‚ΠΈΡ†ΠΈΠΎΠ½Π½ΡƒΡŽ ΠΈ ΠΈΠ½ΡƒΡŽ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΡŒ, Π²ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π°Ρ ΠΏΡ€ΠΎΠΈΠ·Π²ΠΎΠ΄ΡΡ‚Π²Π΅Π½Π½ΡƒΡŽ ΠΊΠΎΠΎΠΏΠ΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΡŽ, Π² области ΠΌΠ΅ΠΆΠ΄ΡƒΠ½Π°Ρ€ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠ³ΠΎ ΠΎΠ±ΠΌΠ΅Π½Π° Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€Π°ΠΌΠΈ, ΠΈΠ½Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΠ°Ρ†ΠΈΠ΅ΠΉ, Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚Π°ΠΌΠΈ, услугами, Ρ€Π΅Π·ΡƒΠ»ΡŒΡ‚Π°Ρ‚Π°ΠΌΠΈ ΠΈΠ½Ρ‚Π΅Π»Π»Π΅ΠΊΡ‚ΡƒΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ (ΠΏΡ€Π°Π²Π°ΠΌΠΈ Π½Π° Π½ΠΈΡ…) (ст. 1 Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½Π° «Об экспортном ΠΊΠΎΠ½Ρ‚Ρ€ΠΎΠ»Π΅Β»[25]). Автор ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠΌΠ΅Ρ€Π½ΠΎ ΡƒΠΊΠ°Π·Ρ‹Π²Π°Π΅Ρ‚ Π½Π° Π·Π½Π°Ρ‡ΠΈΠΌΠΎΡΡ‚ΡŒ ΠžΠ­Π— ΠΊΠ°ΠΊ источника привлСчСния иностранных инвСстиций, ΠΎΠ΄Π½Π°ΠΊΠΎ Π½Π΅ ΡƒΡ‡ΠΈΡ‚Ρ‹Π²Π°Π΅Ρ‚, Ρ‡Ρ‚ΠΎ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΡŒ, осущСствляСмая Π² ΠžΠ­Π— отСчСствСнными организациями, ΠΌΠΎΠΆΠ΅Ρ‚ Π½Π΅ ΠΈΠΌΠ΅Ρ‚ΡŒ Π²Π½Π΅ΡˆΠ½Π΅ΡΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌΠΈΡ‡Π΅ΡΠΊΠΎΠ³ΠΎ Ρ…Π°Ρ€Π°ΠΊΡ‚Π΅Ρ€Π°.

Π”.А. Π‘Π»Π°Π³ΠΎΠ² считаСт, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠžΠ­Π— прСдставляСт собой ΡΠ°ΠΌΠΎΡΡ‚ΠΎΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΡƒΡŽ Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΡƒ осущСствлСния ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ[26]. ВмСстС с Ρ‚Π΅ΠΌ, ΠžΠ­Π—, опрСдСляСмая ΠΊΠ°ΠΊ тСрритория, Π½Π΅ ΠΌΠΎΠΆΠ΅Ρ‚ ΡΠ²Π»ΡΡ‚ΡŒΡΡ Ρ„ΠΎΡ€ΠΌΠΎΠΉ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ.

По мнСнию Π•.Π•. БСрСбряковой, ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠ΅ ΠžΠ­Π— ΠΊΠ°ΠΊ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ с особым Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠΎΠΌ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ ΠΏΡ€ΠΎΡ‚ΠΈΠ²ΠΎΡ€Π΅Ρ‡ΠΈΡ‚ установлСнному ст. 8 ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ Π Π€[27] ΠΏΡ€ΠΈΠ½Ρ†ΠΈΠΏΡƒ Сдинства экономичСского пространства, Π° Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ ст. 74 ΠšΠΎΠ½ΡΡ‚ΠΈΡ‚ΡƒΡ†ΠΈΠΈ Π Π€, Π½Π΅ Π΄ΠΎΠΏΡƒΡΠΊΠ°ΡŽΡ‰Π΅ΠΉ установлСниС Ρ‚Π°ΠΌΠΎΠΆΠ΅Π½Π½Ρ‹Ρ… Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†, пошлин, сборов ΠΈ ΠΊΠ°ΠΊΠΈΡ…-Π»ΠΈΠ±ΠΎ ΠΈΠ½Ρ‹Ρ… прСпятствий для свободного пСрСмСщСния Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€ΠΎΠ² Π½Π° Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ[28].

Однако установлСниС Π² ΠžΠ­Π— особого Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠ° осущСствлСния ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ Π½Π΅ создаСт Π΄ΠΎΠΏΠΎΠ»Π½ΠΈΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… Ρ‚Π°ΠΌΠΎΠΆΠ΅Π½Π½Ρ‹Ρ… Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†, ΠΏΠΎΠ²Ρ‹ΡˆΠ΅Π½Π½Ρ‹Ρ… пошлин ΠΈ сборов. Напротив, Π½Π°Π»ΠΎΠ³ΠΈ ΠΈ Ρ‚Π°ΠΌΠΎΠΆΠ΅Π½Π½Ρ‹Π΅ сборы, Π²Π·ΠΈΠΌΠ°Π΅ΠΌΡ‹Π΅ с Ρ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚Π°, сущСствСнно сниТСны, Ρ‚. Π΅. ΠΎ ΠΏΡ€Π΅ΠΏΡΡ‚ствиях для свободного пСрСмСщСния Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€ΠΎΠ² Π½Π° Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ Ρ€Π΅Ρ‡ΠΈ Π½Π΅ ΠΈΠ΄Π΅Ρ‚. Π‘Ρ…ΠΎΠ΄Π½ΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ·ΠΈΡ†ΠΈΠΈ придСрТиваСтся Π”.Π’. ΠšΡƒΠ·ΠΎΠ²ΠΊΠΈΠ½, ΠΎΡ‚ΠΌΠ΅Ρ‡Π°ΡŽΡ‰ΠΈΠΉ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ Ρ€Π°Π·ΠΌΠ΅Ρ‰Π΅Π½ΠΈΠ΅ Π² ΠžΠ­Π— Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€ΠΎΠ² Π±Π΅Π· ΡƒΠΏΠ»Π°Ρ‚Ρ‹ Π²Π²ΠΎΠ·Π½Ρ‹Ρ… пошлин являСтся Π»ΡŒΠ³ΠΎΡ‚ΠΎΠΉ для Ρ€Π΅Π·ΠΈΠ΄Π΅Π½Ρ‚ΠΎΠ² ΠΈ Π½Π΅ Π½Π°Ρ€ΡƒΡˆΠ°Π΅Ρ‚ ΠΏΡ€ΠΈΠ½Ρ†ΠΈΠΏ Сдинства экономичСского пространства[29].

ΠŸΡ€Π΅Π΄ΡΡ‚Π°Π²ΠΈΡ‚Π΅Π»ΠΈ Π²Ρ‚ΠΎΡ€ΠΎΠΉ Π³Ρ€ΡƒΠΏΠΏΡ‹ Π΄Π΅Π»Π°ΡŽΡ‚ Π°ΠΊΡ†Π΅Π½Ρ‚ Π½Π° Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΡŽ ΠΈ особый Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌ осущСствлСния ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΡ€ΠΈΠ½ΠΈΠΌΠ°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΠΊΠΎΠΉ Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ, ΠΏΡ€ΠΈΠ΄Π΅Ρ€ΠΆΠΈΠ²Π°ΡΡΡŒ лСгального ΠΏΠΎΠ΄Ρ…ΠΎΠ΄Π°, ΡΠ²Π»ΡΡŽΡ‰Π΅Π³ΠΎΡΡ, Π² свою ΠΎΡ‡Π΅Ρ€Π΅Π΄ΡŒ, ΠΎΡ‚Ρ€Π°ΠΆΠ΅Π½ΠΈΠ΅ΠΌ слоТившСйся Π΄ΠΎ принятия Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— судСбной ΠΏΡ€Π°ΠΊΡ‚ΠΈΠΊΠΈ. Π’Π°ΠΊ, Π½Π°ΠΏΡ€ΠΈΠΌΠ΅Ρ€, Π² ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½ΠΈΠΈ Π‘ΡƒΠ΄Π΅Π±Π½ΠΎΠΉ ΠΊΠΎΠ»Π»Π΅Π³ΠΈΠΈ Π’Π΅Ρ€Ρ…ΠΎΠ²Π½ΠΎΠ³ΠΎ Π‘ΡƒΠ΄Π° Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ 2002 Π³ΠΎΠ΄Π° говорится ΠΎ нСобходимости использования Π΄Π²ΡƒΡ… ΠΏΡ€ΠΈΠ·Π½Π°ΠΊΠΎΠ² для ΠΊΠ²Π°Π»ΠΈΡ„ΠΈΠΊΠ°Ρ†ΠΈΠΈ Π‘Π­Π—: Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ ΠΈ особого Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠ° хозяйствСнной Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ[30].

ΠœΠ΅ΠΆΠ΄Ρƒ Ρ‚Π΅ΠΌ, пСрСчислСнных ΠΏΡ€ΠΈΠ·Π½Π°ΠΊΠΎΠ² явно нСдостаточно для выявлСния сущности ΠžΠ­Π—. Π‘ΠΎΠ»Π΅Π΅ Ρ‚ΠΎΠ³ΠΎ, ΠΌΠ½ΠΎΠ³ΠΎΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΈΠ΅ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΉ с особым ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²Ρ‹ΠΌ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠΎΠΌ Ρ‚Ρ€Π΅Π±ΡƒΠ΅Ρ‚ выявлСния ΠΊΠ²Π°Π»ΠΈΡ„ΠΈΡ†ΠΈΡ€ΡƒΡŽΡ‰ΠΈΡ… ΠΏΡ€ΠΈΠ·Π½Π°ΠΊΠΎΠ² ΠžΠ­Π—. Π’Π°ΠΊ, Π½Π°ΠΏΡ€ΠΈΠΌΠ΅Ρ€, Π² зависимости ΠΎΡ‚ Ρ€Π΅Π³ΡƒΠ»ΠΈΡ€ΡƒΠ΅ΠΌΠΎΠΉ особым ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²Ρ‹ΠΌ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠΎΠΌ сфСры общСствСнной ΠΆΠΈΠ·Π½ΠΈ, ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ Π²Ρ‹Π΄Π΅Π»ΠΈΡ‚ΡŒ ряд Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΉ с ΠΏΠΎΠ΄ΠΎΠ±Π½Ρ‹ΠΌΠΈ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΠ°ΠΌΠΈ. НапримСр, ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²ΠΎΠΉ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌ Ρ€Π°ΠΉΠΎΠ½ΠΎΠ² ΠšΡ€Π°ΠΉΠ½Π΅Π³ΠΎ Π‘Π΅Π²Π΅Ρ€Π° Π½Π°ΠΏΡ€Π°Π²Π»Π΅Π½ Π½Π° обСспСчСниС особых условий Ρ‚Ρ€ΡƒΠ΄Π°[31]; административно-ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²Ρ‹Π΅ Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌΡ‹ государствСнной Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†Ρ‹[32], Π° Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ Π·Π°ΠΊΡ€Ρ‹Ρ‚Ρ‹Ρ… Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ[33] – Π½Π° ΠΎΡ…Ρ€Π°Π½Ρƒ конституционного порядка ΠΈ бСзопасности российского государства.

ΠžΠ­Π— относятся ΠΊ тСрриториям, Π² Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†Π°Ρ… ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Ρ… установлСн особый Ρ€Π΅ΠΆΠΈΠΌ экономичСской Π΄Π΅ΡΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½ΠΎΡΡ‚ΠΈ. Помимо Π΄Π°Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ ΠΏΡ€Π°Π²ΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ института, ΠΊ Ρ‚Π°ΠΊΠΎΠ²Ρ‹ΠΌ ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ отнСсти ΠžΠ­Π— Π² ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ ΠΈ Магаданской области, Π·ΠΎΠ½Ρ‹ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития, Π·ΠΎΠ½Ρ‹ свободной Ρ‚ΠΎΡ€Π³ΠΎΠ²Π»ΠΈ[34], ΠΎΡ„Ρ„ΡˆΠΎΡ€Π½Ρ‹Π΅ Π·ΠΎΠ½Ρ‹[35], Π° Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ Π·Π°Ρ€ΡƒΠ±Π΅ΠΆΠ½Ρ‹Π΅ ΠžΠ­Π— (Π‘Π­Π—). ΠšΡ€ΠΎΠΌΠ΅ Ρ‚ΠΎΠ³ΠΎ, Ρ‚Π°ΠΊΠΈΠΌΠΈ тСрриториями ΠΌΠΎΠΆΠ½ΠΎ Π±ΡƒΠ΄Π΅Ρ‚ ΡΡ‡ΠΈΡ‚Π°Ρ‚ΡŒ ΠΏΠ»Π°Π½ΠΈΡ€ΡƒΠ΅ΠΌΡ‹Π΅ ΠΊ созданию Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠΈ ΠΎΠΏΠ΅Ρ€Π΅ΠΆΠ°ΡŽΡ‰Π΅Π³ΠΎ ΡΠΎΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ-экономичСского развития[36].

Одним ΠΈΠ· ΠΊΠ²Π°Π»ΠΈΡ„ΠΈΡ†ΠΈΡ€ΡƒΡŽΡ‰ΠΈΡ… ΠΏΡ€ΠΈΠ·Π½Π°ΠΊΠΎΠ² ΠžΠ­Π—, создаваСмых Π² соотвСтствии с Π—Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌ ΠΎΠ± ΠžΠ­Π—, Π²Ρ‹ΡΡ‚ΡƒΠΏΠ°ΡŽΡ‚ Ρ†Π΅Π»ΠΈ ΠΈΡ… создания – Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΡ‚ΠΈΠ΅ ΠΎΠ±Ρ€Π°Π±Π°Ρ‚Ρ‹Π²Π°ΡŽΡ‰ΠΈΡ…, высокотСхнологичных отраслСй экономики, Ρ‚ΡƒΡ€ΠΈΠ·ΠΌΠ°, санаторно-ΠΊΡƒΡ€ΠΎΡ€Ρ‚Π½ΠΎΠΉ сфСры, ΠΏΠΎΡ€Ρ‚ΠΎΠ²ΠΎΠΉ ΠΈ транспортной инфраструктур, Ρ€Π°Π·Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚ΠΊΠ° Ρ‚Π΅Ρ…Π½ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΠΉ ΠΈ коммСрциализация ΠΈΡ… Ρ€Π΅Π·ΡƒΠ»ΡŒΡ‚Π°Ρ‚ΠΎΠ², производство Π½ΠΎΠ²Ρ‹Ρ… Π²ΠΈΠ΄ΠΎΠ² ΠΏΡ€ΠΎΠ΄ΡƒΠΊΡ†ΠΈΠΈ (ст. 3 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π—). Π’ соотвСтствии с ΠšΠΎΠ½Ρ†Π΅ΠΏΡ†ΠΈΠ΅ΠΉ долгосрочного ΡΠΎΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ-экономичСского развития Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ Π½Π° ΠΏΠ΅Ρ€ΠΈΠΎΠ΄ Π΄ΠΎ 2020 Π³ΠΎΠ΄Π°, пСрСчислСнныС отрасли экономики ΡΠ²Π»ΡΡŽΡ‚ΡΡ ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π΅Π²Ρ‹ΠΌΠΈ ΠΈΠ±ΠΎ ΠΈΡ… Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΡ‚ΠΈΠ΅ способствуСт ΠΏΠΎΠ΄Π΄Π΅Ρ€ΠΆΠ°Π½ΠΈΡŽ России ΠΊΠ°ΠΊ ΠΌΠΈΡ€ΠΎΠ²ΠΎΠ³ΠΎ Π»ΠΈΠ΄Π΅Ρ€Π° Π² энСргСтичСском сСкторС, Π΄ΠΎΠ±Ρ‹Ρ‡Π΅ ΠΈ ΠΏΠ΅Ρ€Π΅Ρ€Π°Π±ΠΎΡ‚ΠΊΠ΅ ΡΡ‹Ρ€ΡŒΡ, Π° Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ созданию конкурСнтоспособной экономики Π·Π½Π°Π½ΠΈΠΉ ΠΈ высоких Ρ‚Π΅Ρ…Π½ΠΎΠ»ΠΎΠ³ΠΈΠΉ[37].

Π—Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒ Π½Π΅ Π΄ΠΈΡ„Ρ„Π΅Ρ€Π΅Π½Ρ†ΠΈΡ€ΡƒΠ΅Ρ‚ Ρ†Π΅Π»ΠΈ создания ΠΊΠ°ΠΆΠ΄ΠΎΠ³ΠΎ Ρ‚ΠΈΠΏΠ° ΠžΠ­Π—. Допустимо, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠΊΠ°ΠΆΠ΄Ρ‹ΠΉ Ρ‚ΠΈΠΏ ΠžΠ­Π— ΠΌΠΎΠΆΠ΅Ρ‚ косвСнно ΡΠΏΠΎΡΠΎΠ±ΡΡ‚Π²ΠΎΠ²Π°Ρ‚ΡŒ Π΄ΠΎΡΡ‚ΠΈΠΆΠ΅Π½ΠΈΡŽ всСх пСрСчислСнных Ρ†Π΅Π»Π΅ΠΉ создания ΠžΠ­Π—. Π’Π°ΠΊ, Π½Π°ΠΏΡ€ΠΈΠΌΠ΅Ρ€, производство ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½Π½Ρ‹Ρ… Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€ΠΎΠ² Π² ΠΏΡ€ΠΎΠΌΡ‹ΡˆΠ»Π΅Π½Π½ΠΎ-производствСнной ΠžΠ­Π— Π±ΡƒΠ΄Π΅Ρ‚ ΡΠΏΠΎΡΠΎΠ±ΡΡ‚Π²ΠΎΠ²Π°Ρ‚ΡŒ, Π² ΠΏΠ΅Ρ€Π²ΡƒΡŽ ΠΎΡ‡Π΅Ρ€Π΅Π΄ΡŒ, Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΡ‚ΠΈΡŽ ΠΎΠ±Ρ€Π°Π±Π°Ρ‚Ρ‹Π²Π°ΡŽΡ‰ΠΈΡ… отраслСй, Π½ΠΎ Ρ‚Π°ΠΊΠΆΠ΅ ΠΌΠΎΠΆΠ΅Ρ‚ ΡΠΏΠΎΡΠΎΠ±ΡΡ‚Π²ΠΎΠ²Π°Ρ‚ΡŒ ΠΈ Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΡ‚ΠΈΡŽ высокотСхнологичных отраслСй, Ссли Π² процСссС производства этого Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€Π° ΠΈΠ·ΠΎΠ±Ρ€Π΅Ρ‚Π΅Π½Π° новая тСхнология.

Π’ Ρ‚ΠΎ ΠΆΠ΅ врСмя Ρ‚Π°ΠΊΠΎΠΉ ΠΏΠΎΠ΄Ρ…ΠΎΠ΄ Π½Π΅ прСдставляСтся ΡƒΠ΄Π°Ρ‡Π½Ρ‹ΠΌ, ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ ΠΏΡ€Π΅Π΄ΠΏΠΎΠ»Π°Π³Π°Π΅Ρ‚, Ρ‡Ρ‚ΠΎ созданиС ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½Π½ΠΎΠ³ΠΎ Ρ‚ΠΈΠΏΠ° ΠžΠ­Π— ΠΏΠΎΠ·Π²ΠΎΠ»ΠΈΡ‚ Π΄ΠΎΡΡ‚ΠΈΠ³Π½ΡƒΡ‚ΡŒ всСх ΡƒΠΊΠ°Π·Π°Π½Π½Ρ‹Ρ… Ρ†Π΅Π»Π΅ΠΉ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ Π½Π΅Π²Ρ‹ΠΏΠΎΠ»Π½ΠΈΠΌΠΎ. Π’ этой связи ΠΏΠΎΠ»Π°Π³Π°Π΅ΠΌ, Ρ‡Ρ‚ΠΎ для ΠΊΠ°ΠΆΠ΄ΠΎΠ³ΠΎ Ρ‚ΠΈΠΏΠ° ΠžΠ­Π— Π΄ΠΎΠ»ΠΆΠ½Ρ‹ Π±Ρ‹Ρ‚ΡŒ ΠΎΠ±ΠΎΠ·Π½Π°Ρ‡Π΅Π½Ρ‹ нСпосрСдствСнныС Ρ†Π΅Π»ΠΈ Π΅Π³ΠΎ создания.

Π’ российском Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²Π΅, ΠΊΠ°ΠΊ ΠΈ Π² Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²Π΅ ΠšΠΎΡ€ΠΎΠ»Π΅Π²ΡΡ‚Π²Π° Π˜ΠΎΡ€Π΄Π°Π½ΠΈΡ[38] ΠΈΠ»ΠΈ РСспублики Индия[39], отсутствуСт такая Ρ†Π΅Π»ΡŒ создания ΠžΠ­Π—, ΠΊΠ°ΠΊ ΠΏΡ€ΠΈΠ²Π»Π΅Ρ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅ инвСстиций. Напротив, Π‘Π­Π— РСспублики Π€ΠΈΠ»ΠΈΠΏΠΏΠΈΠ½Ρ‹[40] ΠΈ ряд Π‘Π­Π— Π² Π΄Ρ€ΡƒΠ³ΠΈΡ… странах[41]ΡΠΎΠ·Π΄Π°ΡŽΡ‚ΡΡ Π² цСлях привлСчСния инвСстиций Π² экономику государства.

Как видится, ΠΈΠ·Π±Ρ€Π°Π½Π½Ρ‹ΠΉ отСчСствСнным Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»Π΅ΠΌ ΠΏΠΎΠ΄Ρ…ΠΎΠ΄ Π±ΠΎΠ»Π΅Π΅ Ρ‚ΠΎΡ‡Π΅Π½, ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ ΠΏΡ€ΠΈΠ²Π»Π΅Ρ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅ инвСстиций являСтся Π½Π΅ Ρ†Π΅Π»ΡŒΡŽ, Π° срСдством достиТСния Ρ†Π΅Π»ΠΈ – развития экономики страны.

ΠšΡ€ΠΎΠΌΠ΅ Ρ‚ΠΎΠ³ΠΎ, Π² ст. 3 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π—, посвящСнной цСлям ΠΈΡ… создания, ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½Ρ‹ ΠΈ отрасли экономики, Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΡ‚ΠΈΡŽ ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Ρ… Π±ΡƒΠ΄Π΅Ρ‚ ΡΠΏΠΎΡΠΎΠ±ΡΡ‚Π²ΠΎΠ²Π°Ρ‚ΡŒ созданиС ΠžΠ­Π—. Напротив, Π² большСй части исслСдованного Π·Π°Ρ€ΡƒΠ±Π΅ΠΆΠ½ΠΎΠ³ΠΎ Π·Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠ΄Π°Ρ‚Π΅Π»ΡŒΡΡ‚Π²Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— (Π‘Π­Π—) ΠΎΡ‚ΡΡƒΡ‚ΡΡ‚Π²ΡƒΡŽΡ‚ указания Π½Π° отрасли экономики ΠΈ ΠΈΠ½Ρ‹Π΅ сфСры общСствСнной ΠΆΠΈΠ·Π½ΠΈ, ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Π΅ Π½Π΅ΠΎΠ±Ρ…ΠΎΠ΄ΠΈΠΌΠΎ Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΠ²Π°Ρ‚ΡŒ. ΠŸΠΎΠ·ΠΈΡ†ΠΈΡ отСчСствСнного законодатСля прСдставляСтся Π½Π°ΠΌ Π±ΠΎΠ»Π΅Π΅ пСрспСктивной, ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ пСрСчислСниС ΠΊΠΎΠ½ΠΊΡ€Π΅Ρ‚Π½Ρ‹Ρ… Π½Π°ΠΏΡ€Π°Π²Π»Π΅Π½ΠΈΠΉ, ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Π΅ ΠΏΡ€ΠΈΠ·Π²Π°Π½Ρ‹ Ρ€Π°Π·Π²ΠΈΠ²Π°Ρ‚ΡŒ ΠžΠ­Π—, Π² большСй стСпСни позволяСт ΠΎΠ±Π΅ΡΠΏΠ΅Ρ‡ΠΈΡ‚ΡŒ интСрСсы государства ΠΈ общСства, Π½Π΅ΠΆΠ΅Π»ΠΈ ΡƒΠΊΠ°Π·Π°Π½ΠΈΠ΅ Π² качСствС Ρ†Π΅Π»ΠΈ создания ΠžΠ­Π— – осущСствлСниС инвСстирования Π² Π½Π΅ΠΎΠΏΡ€Π΅Π΄Π΅Π»Π΅Π½Π½Ρ‹Π΅ сфСры.

Из содСрТания Ρ†Π΅Π»Π΅ΠΉ, стоящих ΠΏΠ΅Ρ€Π΅Π΄ ΠžΠ­Π— ΠΈ создаваСмых Π² соотвСтствии с Π—Π°ΠΊΠΎΠ½ΠΎΠΌ ΠΎΠ± ΠžΠ­Π—, слСдуСт, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠΈΡ… созданиС ΠΈ Ρ„ΡƒΠ½ΠΊΡ†ΠΈΠΎΠ½ΠΈΡ€ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠ΅ Π·Π½Π°Ρ‡ΠΈΠΌΡ‹ Π½Π΅ Ρ‚ΠΎΠ»ΡŒΠΊΠΎ для ΠΌΡƒΠ½ΠΈΡ†ΠΈΠΏΠ°Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… ΠΎΠ±Ρ€Π°Π·ΠΎΠ²Π°Π½ΠΈΠΉ ΠΈΠ»ΠΈ ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚ΠΎΠ² Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ, Π² Π³Ρ€Π°Π½ΠΈΡ†Π°Ρ… ΠΊΠΎΡ‚ΠΎΡ€Ρ‹Ρ… ΠΎΠ½ΠΈ ΡΠΎΠ·Π΄Π°ΡŽΡ‚ΡΡ, Π½ΠΎ ΠΈ для России, ΠΏΠΎΡΠΊΠΎΠ»ΡŒΠΊΡƒ ΠΎΡΡƒΡ‰Π΅ΡΡ‚Π²Π»ΡΡŽΡ‚ΡΡ Π² цСлях развития ΠΊΠ»ΡŽΡ‡Π΅Π²Ρ‹Ρ… отраслСй отСчСствСнной экономики Π² Ρ†Π΅Π»ΠΎΠΌ.

Π’ свою ΠΎΡ‡Π΅Ρ€Π΅Π΄ΡŒ, созданиС Π·ΠΎΠ½ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития ΠΈ ΠžΠ­Π— Π² Магаданской ΠΈ ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ области ΠΈΠΌΠ΅Π΅Ρ‚ Ρ€Π΅Π³ΠΈΠΎΠ½Π°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ΅ Π·Π½Π°Ρ‡Π΅Π½ΠΈΠ΅, Ρ‡Ρ‚ΠΎ ΠΏΠΎΠ΄Ρ‚Π²Π΅Ρ€ΠΆΠ΄Π°ΡŽΡ‚ Ρ†Π΅Π»ΠΈ ΠΈΡ… создания. Π’Π°ΠΊ, Π·ΠΎΠ½Ρ‹ Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития ΡΠΎΠ·Π΄Π°ΡŽΡ‚ΡΡ Π² цСлях ускорСния ΡΠΎΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ-экономичСского развития ΡΡƒΠ±ΡŠΠ΅ΠΊΡ‚Π° Российской Π€Π΅Π΄Π΅Ρ€Π°Ρ†ΠΈΠΈ (Ρ‡. 1 ΡΡ‚. 2 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎ Π·ΠΎΠ½Π°Ρ… Ρ‚Π΅Ρ€Ρ€ΠΈΡ‚ΠΎΡ€ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎΠ³ΠΎ развития): ΠžΠ­Π— Π² Магаданской области – Π² цСлях развития ΠΏΡ€ΠΎΠΈΠ·Π²ΠΎΠ΄ΠΈΡ‚Π΅Π»ΡŒΠ½Ρ‹Ρ… сил, финансового ΠΈ Ρ‚ΠΎΠ²Π°Ρ€Π½ΠΎΠ³ΠΎ Ρ€Ρ‹Π½ΠΊΠΎΠ² Магаданской области (ст. 2 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— Π² Магаданской области); ΠžΠ­Π— Π² ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ области – Π² цСлях ускорСния ΡΠΎΡ†ΠΈΠ°Π»ΡŒΠ½ΠΎ-экономичСского развития ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ области (ст. 1 Π—Π°ΠΊΠΎΠ½Π° ΠΎΠ± ΠžΠ­Π— Π² ΠšΠ°Π»ΠΈΠ½ΠΈΠ½Π³Ρ€Π°Π΄ΡΠΊΠΎΠΉ области).