Читать онлайн «Введение в конституционное право». Страница 18

· во-первых, оно обусловлено концепцией организации жизни общества, поддерживаемой государственностью в её политике (т.е., если достижение некоторых целей не предусмотрено действующей концепцией управления, то они не будут достигнуты, даже если они оглашаются в качестве целей политики; но цели, предусмотренные концепцией, будут достигаться, даже если о них умалчивается или их достижение порицают - таковы объективные закономерности управления);

· во-вторых, оно обусловлено реально достигаемым качеством государственного управления по избранной концепции, включая и защищённость этого управления от попыток осуществления в том же обществе управления в соответствии с другими концепциями, не совместимыми с той, которую поддерживает государственность.

Это приводит к необходимости указать ещё на один аспект дефективности ст. 13 конституции РФ 1993 г. Поскольку все идеологии - выражение концепций, то право на «идеологическое многообразие», признаваемое ст. 13.1 для членов общества и распространяемое на государственное управление ст. 13.2, делает внутренне конфликтным государственное управление в силу его концептуальной неопределённости, которая влечёт за собой невозможность достичь высоких показателей качества управления ни по одной из взаимно не совместимых друг с другом концепций. Это обстоятельство делает негарантированным исполнение всех государственных обязательств (как внутренних, так и адресованных вовне) и, в том числе, делает проблематичным в большей или меньшей мере воплощение в жизнь всех положений конституции, выраженных в остальных её 136 статьях.

Тексты, содержащие математические выкладки или описания алгоритмов решения тех или иных задач (в том числе и управленческих), в подавляющем большинстве случаев нет смысла читать после того, как в них обнаруживается первая ошибка: в остальном тексте всё, обусловленное выявленным ошибочным положением, - тоже ошибочно.

Поэтому раздел 2.3 можно было бы и завершить на этом - сразу же после выявления и демонстрации управленческой дефективности ст. 13 конституции РФ 1993 г., позволяющей сделать вывод о политиканско-демагогической сущности и юридической ничтожности конституции в целом, что бы о ней ни говорили высшие должностные лица государства, включая и высших представителей судебной власти.

Однако есть множество людей, которые не осознают этой особенности работы с математическими и алгоритмическими текстами и, кроме того, не осознают, что юридические тексты - по сути своей - описания принципов и алгоритмики постановки и решения разного рода управленческих задач в жизни общества. Поэтому такие люди, особенно, если они - носители либеральных верований, по-прежнему могут быть убеждены в том, что управленческая дефективность ст. 13 ныне действующей конституции РФ либо нами выдумана, чтобы опорочить идеалы либерализма и либералов в России; что все проблемы не в либерализме, а в неискоренимости проклятой «совковости»; либо ст. 13 является частной ошибкой, не умаляющей значения конституции в целом как выражения идей либерализма и гуманизма: дескать, в ней ещё 136 статей, и они - «правильные», потому «Конституция Российской Федерации в том варианте, в котором она сейчас существует, достаточно удачно… создаёт систему прав и свобод граждан» [131].

Поскольку такие люди есть, и их не мало, и некоторая часть из их числа замещает своими телами государственные должности и, в особенности, на высших уровнях иерархии государственной власти, то мы вынуждены продолжить рассмотрение конституции РФ 1993 г. именно как информационно-алгоритмической системы, ориентированной на постановку и решение неких (их надо выявить) управленческих задач в жизни общества.

Как было показано в разделе 2.2 настоящей работы, Конституция СССР 1936 г. носит концептуально определённый характер, который может быть выражен одной фразой:

Обеспечение личных прав и свобод ВСЕХ граждан на основе государственной политики искоренения эксплуатации «человека человеком», НО С ОГОВОРКОЙ: при условии ДОБРОСОВЕСТНОСТИ граждан в исполнении ими конституционных обязанностей, проистекающих из задачи искоренения эксплуатации «человека человеком» и поддержания устойчивости развития общества и государства в преемственности поколений.

Причём концептуальная обусловленность государственного управления провозглашается в Конституции СССР 1936 г. открыто - в прямой форме [132], хотя и не в тех словах, в которых мы выразили её в предшествующем абзаце. А главное право гражданина СССР, из которого проистекают как следствия все прочие права и свободы, соответственно Конституции СССР 1936 г. - свобода личности, народов и многонационального общества СССР от эксплуатации «человека человеком» - как внутренней, так и проникающей в страну извне [133]. При этом в Конституции СССР 1936 г., если её рассматривать как информационно-алгоритмическую систему, нет умолчаний, отрицающих наличествующие в ней оглашения [134]по отношению к решению провозглашаемой в ней задачи искоренения эксплуатации человека человеком [135].

Конституция РФ 1993 г., в отличие от Конституции США (1787 г.) и Конституции СССР 1936 г., не является документом, открывающим новую эпоху не только в жизни человечества, но и в жизни России. Она - одна из многих конституций, претендующих на юридическое выражение идей либерализма. И в этом смысле она и развивающее её положения законодательство, вопреки её статье 13.2, тоже носят концептуально определённый характер. Но в отличие от Конституции СССР 1936 г. её концептуальная определённость - не по оглашению (ст. 13.2), а по умолчанию. Это - один из многих моментов в ней, когда оглашения и умолчания не совпадают друг с другом, и при этом в жизненную реальность воплощаются не оглашения, а умолчания. Если такое выявляется в некой алгоритмике, то в подавляющем большинстве социально значимых случаев это не результат ошибок, возникших по недосмотру и без умысла, а прямое выражение «великого комбинаторства». Поэтому прежде, чем рассматривать «комплект» из остальных 136 статей конституции РФ 1993 г., обратимся к рассмотрению либерализма как такового - либерализма буржуазного: иных либерализмов история не знает.

С позиций либеральных воззрений, некогда сформированных протестантизмом, а впоследствии унаследованных светской откровенно атеистической культурой, благосостояние личности и семьи обусловлено исключительно их трудом. И это касается, как представителей предпринимательского сообщества, так и тех, кто предпринимателем не является и трудится по найму. При этом предприниматель, организовав предприятие, предоставив на нём рабочие места и заработную плату более или менее широкому кругу людей, является работодателем, и на основании этого - его безальтернативно представляют благодетелем по отношению ко всем наёмным работникам своего предприятия, поскольку, если бы он не создал рабочих мест, то все они оказались бы без средств к существованию в исторически сложившихся в обществе обстоятельствах жизни каждого из них.

И соответственно таким воззрениям, если все будут добросовестно трудиться (кто - как предприниматель, кто - по найму), то общество будет благоденствовать [136]. Если кто-то не находит себе места в этой системе ни в качестве предпринимателя, ни в качестве востребованного наёмного работника, то виноват исключительно он сам, поскольку система основывается:

· на свободе предпринимательской инициативы, единственно ограничиваемой принципом «что не запрещено законом - то разрешено» [137];

· и на праве тех, кто не способен стать предпринимателем, предложить их трудовой потенциал (в терминах марксизма - «рабочую силу») тому или иному работодателю без какого-либо их принуждения к подневольному труду без оплаты со стороны сообщества предпринимателей и государства.

Что касается вознаграждения за труд - равно как предпринимательский, так и наёмный, - то она определяется конъюнктурой рынка. На рынке в ценах товаров (включая и трудовой потенциал, рассматриваемый как товар) выражается их качество, и в ходе конкуренции продавцов выстраивается некий баланс спроса и предложения, выражающий с одной стороны - потребности общества, ограниченные распределением его платёжеспособности по кошелькам частных собственников денег, а с другой стороны - способность экономической системы их удовлетворить на принципах самоокупаемости производства. И рынок во мнении либералов представляется, как не зависящий от воли кого бы то ни было из людей, - и потому единственно объективно справедливый - регулятор распределения богатства и благ в обществе в соответствии с количеством и качеством труда вне зависимости от сферы деятельности и характера труда (предпринимательского или наёмного, включая и труд госслужащих). Поэтому справедливо, чтобы каждый платил за себя сам из своих доходов и сбережений, не требуя помощи со стороны других физических и юридических лиц, а также - со стороны государства.