Читать онлайн «Государственное системное управление». Страница 138

– формулирование и количественное описание целей государственных управленческих решений, достижение которых соответствует удовлетворению потребностей среды;

– составление комплекса требований к управленческим решениям, реализация которых в среде приводит к удовлетворению выделенных и описанных потребностей;

– определение принципиальной возможности осуществления технологий государственного управления, предварительное формулирование требований к построению или развитию системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– изучение опыта проектирования и реализации управленческих системных триад формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, включающих в себя систему-объект «ГЛПР и команда специалистов», систему-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР» и систему-результат в виде государственного управленческого решения;

– структурирование и определение основных компонент внешней среды системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, определение или уточнение возможных источников ресурсов для производства и реализации государственных управленческих решений. Предъявление требований к построению источников отсутствующих ресурсов для построения системы, определение или уточнение круга возможных потребителей государственных управленческих решений и требований к потребителям государственных управленческих решений;

– структурирование и определение основных требований к деятельности или развитию системы-субъекта «ГЛПР и аппарат ГЛПР» формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– предварительное описание проекта системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и модели ее развития;

– определение возможных причин, в связи с которыми на протяжении всего жизненного цикла проектируемой триады появляются отклонения комплекса характеристик системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений от «проектных»;

– определение динамики изменения требований внешней среды к деятельности системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений на протяжении всего жизненного цикла этой системы, формирование модели желаемой динамики изменений в процессах и структурах данной системной триады.

Исследование системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений включает следующие составляющие:

– моделирование системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и входящих в нее систем (система-объект «ГЛПР и команда специалистов», система-субъект «ГЛПР и аппарат ГЛПР» и система-результат в виде государственного управленческого решения), внешней среды данной системной триады и систем, входящих в ее внешнюю среду;

– моделирование границ системной триады формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и входящих в нее систем с внешней средой и с внутренней средой элементов системы-объекта, системы-субъекта и системы-результата управления;

– изучение приемлемых по разным критериям вариантов построения или развития процессов, и структур систем, входящих в системную триаду формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– выбор одной или нескольких приемлемых, в смысле разных критериев, альтернатив построения или развития процессов и структур систем, входящих в системную триаду формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и системной триады в целом.

Проектирование системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений включает в себя следующие составляющие:

– конструирование системы государственных управленческих решений, предназначаемых для удовлетворения потребностей внешней среды в государственной управленческой деятельности;

– сравнение с помощью моделей (вербальных, численных, компьютерных и других) различных альтернатив построения или развития системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений и выбор одной из них;

– разработка и согласование проектной и конструкторской документации «практического» организационного проекта системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений.

Экспертиза системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений включает в себя следующие составляющие:

– изучение целей, преследуемых системами формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, определение их непротиворечивости целям устойчивого прогрессивного развития человека, домашнего хозяйства, общества, общественного производства, информационной, энергетической, природной и всех других сред обитания и жизнедеятельности человека;

– изучение правовой основы создания, функционирования или развития систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– качественное и количественное определение негативных и положительных воздействий систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений на человека и на среду обитания и жизнедеятельности человека;

– оценка уровня решений по построению или развитию систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений в сравнении с достижениями человека по построению аналогичных систем, процессов, структур;

– оценка ценности и стоимости систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, как предприятий, приносящих или способствующих получению дохода;

– изучение соответствия процессов, структур, систем формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений сложившимся или общепринятым прогрессивным технологическим укладам государственной деятельности;

– определение степени опасности систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений для человека и для среды обитания и жизнедеятельности человека;

– прогноз поведения систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, в условиях катастроф и бедствий и определение возможного ущерба человеку и среде его обитания и жизнедеятельности от поведения систем, процессов, структур формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений в таких случаях.

Управление системой формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений должно включать в себя следующие составляющие:

– корректировка и переопределение цели, в связи с которой вводится управление системой-объектом «ГЛПР и команда специалистов» с помощью системы-субъекта формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений «ГЛПР и аппарат ГЛПР»;

– определение необходимого перечня и объемов ресурсов при переопределении цели формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;

– переопределение и поддержание целесообразного перечня альтернатив государственных управленческих решений;

– определение во внешней среде возможных источников ресурсов для развития системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, регулярная корректировка регламентов взаимодействий системы с внешней средой;

– определение во внешней среде новых возможных потребителей продуктов системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений, установление регламентов взаимодействий с новыми потребителями и их регулярная корректировка;

– отслеживание параметров модели границы системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений с внешней средой, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– отслеживание параметров модели границы системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений с внутренней средой ее элементов, установление и обеспечение регламента функционирования этой границы;

– поддержание и необходимая корректировка заданного технологического регламента функционирования системы формирования, принятия и реализации государственных управленческих решений;