Читать онлайн «Путь вперед». Страница 17

Правительство решило использовать глобальную тенденцию приватизации госимущества, чтобы создать условия для развития бизнеса тем предпринимателям-малайцам, которые смогли себя зарекомендовать соответствующим образом. Эта стратегия оказалась успешной сверх всяких ожиданий. В ходе приватизации возникли огромные, весьма успешно работавшие малайские конгломераты. Эти компании смогли развиваться, опираясь на собственные силы, практически без поддержки со стороны правительства. Сегодня они пользуются хорошей репутацией в мире, инвестируют за рубежом, приобретая иностранные компании, которыми успешно управляют.

С появлением преуспевающих малайских предпринимателей и руководителей крупных компаний они оказались представлены практически во всех сферах экономики. Вторая задача НЭПа - ликвидация расовой монополии на отдельные виды экономической деятельности - была выполнена. Первая задача, заключавшаяся в ликвидации бедности среди населения независимо от расовой принадлежности, также была выполнена, что подтверждается отсутствием безработицы в стране. Экономические причины политической нестабильности в мультирасовом малайзийском обществе были, в основном, ликвидированы.

Малайзия представляет собой образец успешного решения политических проблем. Есть не так уж много примеров того, как странам с многонациональным населением удавалось добиться стабильности и процветания, и, до определенной степени, расовой гармонии. Как указывалось ранее, ожидавшийся вслед за расовыми беспорядками, имевшими место в мае 1969 года, раскол Альянса, не произошел. Вместо этого, Альянс расширил свои рамки и превратился в Национальный фронт, членами которого стали политические партии, которые до 1969 года находились в оппозиции.

Правда, ИПМ вышла из Альянса, но на то были не расовые или экономические причины. ИПМ использовала свое участие в правительстве Национального фронта, чтобы расширить свое влияние за счет ОМНО. Одновременно, в штате Келантан шла борьба внутри самой ИПМ. В конце концов, в 1977 году партия была исключена из Национального фронта. На следующих всеобщих выборах ИПМ проиграла ОМНО в штате Келантан. ИПМ удалось снова победить ОМНО в штате Келантан только в 1990 году, после того как диссиденты из ОМНО создали новую партию под названием "Дух 46-ти" (Semangat 46) и сформировали предвыборный альянс с ИПМ. Создание партии "Дух 46-ти", как и выход ИПМ из Национального фронта, было обусловлено не расовыми или экономическими причинами, а динамикой внутренней борьбы за власть.

Несмотря на политические маневры отдельных партий и политиков, реализация НЭПа продолжалась. Действительно, оппозиционеры-немалайцы постоянно пытались возбудить недовольство НЭПом среди немалайцев и даже среди малайцев. Тем не менее, поскольку все жители страны пользовались благами, которые принесло экономическое процветание, люди не были настроены заниматься политиканством вокруг НЭПа. Немалайцы ничего не потеряли в результате проведения НЭПа, напротив, в результате высоких темпов экономического роста в стране их благосостояние повысилось.

ИПМ и "Дух 46-ти" пытались доказать, что правительство обмануло малайцев, что осуществление НЭПа принесло наибольшую пользу немалайцам. Тем не менее, уровень жизни малайцев, в результате быстрого роста экономики страны, значительно повысился. В стране была обеспечена полная занятость населения, значительно выросли доходы, было обеспечено участие малайцев во всех сферах экономики, на всех ее уровнях. Поэтому они просто отказывались верить, что НЭП не принес им никакой пользы.

Тем не менее, к декабрю 1990 года, сроку окончания НЭПа, его количественные и качественные рубежи не были достигнуты. В количественном плане малайцы (индивидуумы и имевшие соответствующий статус организации) приобрели только 20%-ую долю в сфере крупного бизнеса. В качественном плане их участие в экономической сфере, в основном, было неудовлетворительным. Оценивая достижения НЭПа, следует принимать во внимание и результаты проведения Политики национального развития, осуществление которой было начато незадолго до окончания НЭПа.

ПНР включала в себя элементы НЭПа, и во многих аспектах являлась его продолжением, но в ее рамках упор больше делался на качественные, а не на количественные показатели. Действительно, в значительной мере, действительное расширение участия малайцев в сфере экономики было достигнуто благодаря упору на качество в рамках ПНР. Тем не менее, если бы не достижения НЭПа, на основе которых строилась ПНР, ее осуществление никогда не привело бы к таким успехам. ПНР также была хорошо воспринята всеми расовыми общинами Малайзии, ситуация в стране оставалась стабильной, экономический рост продолжался. С 1987 по 1996 год средние темпы роста экономики Малайзии составили 8%, уровень инфляции оставался низким. Успехи, достигнутые в ходе осуществления ПНР, обеспечили Народному фронту, состоявшему из представителей всех рас, поддержку со стороны народа: в 1995 году Национальный фронт победил на выборах с наибольшим отрывом в своей истории.

Политически, сегодняшняя Малайзия намного стабильнее, чем многие страны с этнически однородным населением. Теперь мы воспринимаем это как нечто само собой разумеющееся, но не стоит забывать, что в прошлом расовые конфликты происходили в Малайзии нередко. Существующую расовую гармонию и политическую стабильность не следует воспринимать как данность. Если мы хотим, чтобы страна продолжала оставаться стабильной и процветающей, нам следует не забывать о необходимости поддержания баланса интересов и равенства в отношениях между различными расами.

В вопросах межрасовых отношений, в решении проблем преодоления неравенства между расами необходимо всегда проявлять деликатность. День, когда удастся полностью преодолеть все существующие различия между расами, когда каждый человек, независимо от его расовой принадлежности, будет чувствовать уверенность в сохранении и приумножении принадлежащей ему доли национального богатства, наступит. Когда этот день придет, расовые проблемы утратят свою политическую актуальность, и политическая жизнь в Малайзии, возможно, будет фокусироваться на вопросах идеологии, отношений между классами, а не на проблемах межрасовых отношений.

ГЛАВА 3. НЭП и практика позитивной дискриминации.

"Невозможно отыскать дела столь дурного либо столь добродетельного, чтобы сделать его неприемлемым для англичан. Нет лишь такого дела, делая которое англичане были бы неправы, - ведь они занимаются любым делом, следуя принципам. Они воюют с вами, следуя принципу патриотизма, грабят вас, следуя принципам коммерции, порабощают вас, следуя имперским принципам".

(Джордж Бернард Шоу, 1856-1950)

Когда правительство приступало к осуществлению НЭПа, пытаясь ликвидировать бедность независимо от расовой принадлежности и расовую монополию на отдельные виды экономической деятельности, никто не слышал, по крайней мере, в Малайзии, о позитивной дискриминации. Уже в период осуществления НЭПа мы узнали о существовании такой практики в США, где она была направлена на уменьшение экономического неравенства между черными американцами и американцами испанского происхождения, с одной стороны, и белыми жителями страны, - с другой.

Очевидно, в США осознали, что чернокожие американцы и американцы испанского происхождения жили намного хуже белых американцев. Чернокожие американцы и американцы испанского происхождения были бедны и, в основном, выполняли низкооплачиваемую работу. Мало кто из них имел профессиональную квалификацию либо хорошую специальность. Их подвергали дискриминации по расовому и этническому признакам, у них не было доступа к образованию и профессиональной подготовке, что ограничивало их социальную мобильность.

Тем не менее, ни негры, ни американцы испанского происхождения не являлись врожденно неспособными к приобретению знаний и профессиональных навыков, которые позволили бы им подняться вверх по ступеням социально-экономической пирамиды. Возможно, сложившаяся в их среде субкультура не способствовала приобретению знаний и профессиональных навыков, но это не являлось непреодолимым препятствием. Решительные усилия по преодолению этих культурных барьеров, наряду с созданием необходимых условий и предоставлением льгот, вполне могли бы изменить их и сделать их не менее способными людьми, чем белые жители США. Если бы подобные меры были приняты, то эти группы населения вполне могли бы, наряду с остальными гражданами США, использовать те многочисленные возможности, которые имеются в этой стране, и на деле осуществить "американскую мечту". При этом усилия, направленные на достижение этой цели, должны были включать в себя и практику позитивной дискриминации по отношению к неграм и американцам испанского происхождения. Подобная дискриминация позволила бы исправить несправедливость, допускавшуюся по отношению к ним в прошлом, восполнить нанесенный ущерб и вернуть этим людям то место в обществе, которое они заслуживают.