Читать онлайн «Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.». Страница 56

в) вопросы обеспечения войск всеми видами квартирного довольствия (земли и помещения, их отопление, хозяйственное оборудование, освещение, вода, канализация) составляют по существу вопрос хозяйственного и коммунального обслуживания войск и могут быть с успехом выполнены Военно-хозяйственным управлением, коему и должны быть подведомственны в данном вопросе местные военно-квартирные органы.

При выше очерченных условиях существование Военно-строительного управления становится излишним, а расформирование его и создание соответствующих ячеек в Военно-хозяйственном и Военно-техническом управлениях дает в общем сокращение до 25 человек и около 35 000 руб. экономии в год.

4. Внимательное рассмотрение вопроса о существовании в Военном ведомстве нескольких технических комитетов и обслуживающих их полигонов, лабораторий и испытательных станций приводит к заключению, что Военное ведомство, затрачивая на эти учреждения значительные суммы, расходует их и неэкономно, и непроизводительно, ибо при другой постановке всего этого дела с теми же средствами можно было бы достигнуть значительно лучших и больших результатов при значительной экономии во времени.

Действительно:

1. В настоящее время в Военном ведомстве работают:

1) Артиллерийский комитет (с чертежной и литограф.):

Артиллерийский полигон (Ленинград – Охта);

Газовый полигон (ст. Люблино)

Лаборатории:

а) электротехническая (Ленинград),

б) химическая (Москва),

в) металлографическая (при Арткоме)

2) Военно-технический (17 чел.):

Полигон ВТУ (ст. Нахабино Балт. жд.);

Научно-испытательный институт связи (Москва)

3) Технический при ВХУ. – При нем лаборатория

4) [Технический] при ВСУ. – -"-

2. В области техники у технических комитетов много общих вопросов, например,

а) прожектора нужны преимущественно артиллерии (береговые, зенитные), довольствует их ВТУ;

б) оборонительные сооружения тесно связаны с артиллерией;

в) трактора, автомобили и прочий механический транспорт являются общими и для артиллерии, и для технических войск, и для других войск;

г) взрывчатые вещества во многом общие и для АУ, и для ВТУ;

д) маскировка нужна и артиллерии, и в военно-строительном деле, и в техническом, и в хозяйственном, и должна применяться во всех родах войск;

е) вопросы обозного имущества, упряжи, конского и другого снаряжения интересуют одинаково все довольствующие управления;

ж) противогазовые средства должны служить предметом работы комитетов.

При объединении техкомов все эти общие для разных комитетов вопросы можно объединить в общих секциях, что значительно сократит число специалистов, а с другой стороны, вопрос будет освещаться более всесторонне с точки зрения интересов всех ведомств, а не одного из них.

3. Распыление рассмотрения и исследования этих общих вопросов, а равно и распыленное производство опытов затрудняет всестороннее изучение вопроса, либо отнимает массу времени для согласования и перевозки испытуемых приборов и предметов с полигона на полигон. Несомненно, что при производстве опытов и исследований одного же объекта в разных техкомах, на разных полигонах и в разных лабораториях затрачивается масса ненужной энергии, требуется много излишних сил (повторяемость опытов и исследований) и затрачивается и время, и деньги.

4. Кредиты на оборудование полигонов, эксплуатацию их и производство опытов ныне распылены, при слиянии они будут концентрированы и использованы целесообразно.

5. Для связи войск с комитетами и полигонами должны прикомандировываться представители от войск; при слиянии число прикомандированных можно сократить, зато использование строевых представителей будет наиболее полное.

6. Связь со многими гражданскими и военными учреждениями при слиянии техкомов упростится.

7. Облегчится при слиянии координация работы, времени, отпадет затруднительное согласование вопросов (объединенные заседания по взрывчатым веществам, тракторным вопросам, газоубежищам и т.д.)

8. При разъединенных техкомах вопросы взаимной кооптации работников затруднительны, внутри одного комитета это осуществляется легко.

9. При едином техкоме легче разрешится вопрос с недостатком в СССР высококвалифицированных специалистов.

10. Единый техком будет органом более мощным и авторитетным, облегчит его работу и связь с научными и промышленными силами страны, а также с командованием.

Общее сокращение личного состава комитетов и полигонов выразится цифрой около 160 человек и даст до 150 000 – 170 000 руб. экономии. Таким образом, вся реорганизация даст:

а) сокращение должностей двух помощников Начснаба РККА – 2 ч [ел]. – 4046 руб.;

б) объединение моботделов довольст[вующих] упр[авлений] и создание моб[илизационного] управления Начснаба РККА – 10 ч[ел]. – 13 750 руб.;

в) уничтожение Военно-строительного упр[авления] – 25 ч[ел]. – 35 000 руб.;

г) объединение техкомов и полигонов – 150 000 – 170 000 руб.

А в общем достигается сокращение около 200 человек и экономия в средствах около 220 000 руб. в год.

Если Вам угодно будет согласиться с вышеприведенными в докладе соображениями, испрашиваю разрешения на внесение соответствующего доклада в РВС СССР.

Вр. заместитель начальника снабжений РККА Лукин

Начальник мобилизационного отдела Начснаба РККА [Подпись неразборчива]

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 501. Л. 635-637. Подлинник.

Июнь 1924г**

Строго секретно

Лично

Подлежит возврату

В первой половине настояшего года Красная Армия пережила ряд кризисов, обусловленных ее тяжелым материальным положением, вызываемым крайней урезанностыо военного бюджета СССР. Были кризисы вещевого довольствия, топливный и частично – денежного довольствия.

Первый кризис*** привел к определенному понижению настроения красноармейцев и вызвал ряд случаев группового нарушения дисциплины (в ЛВО, ЗапВО), что особенно выявилось к моменту увольнения 1901 года. Только оставлением значительного количества первосрочного обмундирования на увольняемых отрицательные последствия кризиса удалось несколько сгладить.

Топливный кризис при размещении частей Кр[асной] Армии в плохо ремонтированных помещениях создал в холодные месяцы (январь-февраль) совершенно ненормальные условия быта кр[асноармей]цев. Достаточно отметить массу фактов, когда в казармах температура доходила до нуля и ниже (6, 33, 34, 37 стр., 7 кав. див.). Невозможность изжить недостаток топлива вследствие ограниченности финансовых ресурсов Кр[асной] Армии вынудила последнюю эту тяжесть «перетерпеть». Помощь местных соворганов не могла смягчить этого кризиса и не всюду оказывалась. Материальное шефство в настоящее время ликвидировано.

* На документе имеется помета М.В. Фрунзе «С[мотрел]. К делу. М.Ф.». Документ не имеет подписи, но наличие пометы М.В. Фрунзе позволяет говорить о его подлинности.

** Датируется по содержанию документа.

*** Здесь и далее курсивом выделенные слова в тексте доклада подчеркнуты.

Недочеты в области денежного довольствия, выражавшиеся в мизерности окладов жалованья, массовом запоздании в его выдаче (можно указать факты по Туркфронту, где, напр[имер], в 11 кавдивизии в апреле не было выплачено жалованье за ноябрь-декабрь 1923 г.) особенно тяжело отразились на кадровом составе армии, ее командном и политическом составе. Положение некоторых категорий этого состава (средний и младший) было невыносимым: задержки в уплате жалованья, семейных денег приводили к массовым крайне отрицательным явлениям в области быта и политико-морального состояния, как то задолженность комполитсостава у частных торговцев, продажа им вещей на рынках, проституция жен комполитсостава, эпидемия самоубийств на почве материальной необеспеченности, преступность, физическое истощение комполитсостава и т. д.

Приводимый ниже фактический и цифровой материал достаточно ярко иллюстрирует указанные явления. Подив 9 (СКВО) доносит: «Если холостой комсостав еще кое-как перебивается, то с семейным дело обстоит гораздо хуже, а семейного комсостава в дивизии 40%. По общему подсчету, для питания семьи из 3 лиц при получении одного пайка необходимо прикупать продуктов на 30-40 руб. в месяц».