Читать онлайн «Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.». Страница 48

1. Внесенные в законодательные установления проекты подвергаются предварительному рассмотрению в зависимости от существа вопроса в комиссии законодательных предположений или в административно-финансовой комиссии СССР (или в малом СНК РСФСР).

2. Представителями Наркомвоенмора в СТО и СНК Союза являются предс[едатель] РВС СССР и его заместитель, причем для дачи необходимых технических справок по вопросам, касающимся Наркомвоенмора, на заседания СТО и СНК Союза должны являться начальники соответственных управлений или их помощники со всеми необходимыми материалами и справками.

3. На заседаниях КЗП, АФК и м. СНК РСФСР в качестве защитников интересов Наркомвоенмора докладчиками должны быть только или начальники соответственных управлений (отделов) или их помощники.

4. Вызов докладчиков на заседания КЗП, АФК и м. СНК [РСФСР] делается юридическим отделом Управления РККА на основании поступающих в отдел повесток.

5. Докладчики обязаны не позже следующего за заседанием дня письменно сообщить о результатах обсуждения вопроса начальнику соответствующего управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, в копии – в Управление РККА (по юридическому отделу).

6. В случаях принятия на заседаниях указанных комиссий решений, не отвечающих интересам Наркомвоенмора, докладчик обязан тут же на заседании заявить о внесении Наркомвоенмором протеста. Протест в письменном виде обязательно должен быть внесен не позднее 48 часов после заседания. Разработка проекта протеста возлагается на непосредственно заинтересованные управления, которые представляют через начальника управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, на подпись главы ведомства и отсылают его после подписания по назначению, копию же протеста – в Управление РККА (по юридическому отделу).

7. Если стоящий на повестке заседания законодательных органов вопрос признается заинтересованным управлением, утратившим значение, или оно считает желательным отсрочку его рассмотрения, то соответствующее ходатайство о снятии или отсрочке перед законодательным органом, на повестку коего вопрос поставлен, должно обязательно исходить за подписью зампред РВС СССР (копию посылать юридическому отделу Управления РККА).

8. Все протоколы заседаний СНК, СТО СССР и СНК и ЭКОСО РСФСР поступают в Управление РККА (по юридическому отделу), на обязанности которого лежит:

а) по вопросам, внесенным Наркомвоенмором, сообщить выписку о состоявшемся решении вопроса заинтересованным управлениям (отделам);

б) объявить в приказе РВС СССР те постановления, которые имеют общее значение для Наркомвоенмора;

в) если постановлением даны задания Наркомвоенмору, то Управление РККА должно сообщить об этом тому управлению, на котором по кругу его функций будет лежать обязанность провести задание в жизнь, причем если дан определенный срок для исполнения заданий. Управление РККА следит за своевременным исполнением; если же срока для исполнения не дано, Управление РККА обязано выяснить, в какой срок управление полагает возможным выполнить задание, сообщить этот срок соответственно в управление делами СНК или СТО и следить за исполнением задания в этот срок;

г) по вопросам, которые непосредственно не относятся к Наркомвоенмору, но имеют общее значение, сообщить соответствующие выписки (поскольку постановления не будут опубликованы в печати) заинтересованным управлениям.

9. Все постановления законодательных органов, не опубликованные в общей печати и не объявленные в приказах РВС СССР, не подлежат оглашению.

Порядок проведения распоряжений по Наркомвоенмору, требующих объявления в приказах РВС СССР и циркулярах по Наркомвоенмору

1. Приказы РВС СССР:

а) Разработка и проектирование приказов РВС СССР производится тем управлением (отделом), к специальному кругу ведения которого затрагиваемый вопрос относится;

б) управление, проектирующее приказ, обязано согласовать его внутри Наркомвоенмора со всеми управлениями, сферу компетенции коих он может затронуть, в том числе обязательно и с юридическим отделом Управления РККА в тех случаях, когда приказ касается вопросов широкого принципиального значения или вопросов правовых;

в) если приказ издается в дополнение, развитие, изменение или отмену действующих приказов, то в проекте должно быть точно указано, какие именно приказы (или пункты таковых) изменяются или дополняются; обязательно указывать, какие приказы с введением нового подлежат отмене;

г) получив заключения заинтересованных управлений, управление, разрабатывавшее приказ, вносит соответственные изменения или поправки и представляет его через начальника соответственного управления, непосредственно подчиненного РВС СССР, на подпись зампред РВС СССР. При несогласии с мнением управлений, начальник управления, по линии коего приказ разрабатывался, докладывает зампред РВС СССР свое разногласие и получает от последнего окончательное решение.

2. Циркуляры по Наркомвоенмору

1) В указанных циркулярах объявляются имеющие значение для всего Наркомвоенмора:

а) общие разъяснения точного смысла действующих по Наркомвоенмору законоположений, в том числе и приказов РВС СССР;

б) составляемые и утверждаемые правомочными на то органами Наркомвоенмора разного рода инструкций и постановлений о порядке и конкретных мерах к проведению в жизнь специальных законоположений и приказов РВС СССР;

в) распоряжения отдельных центральных органов по подчиненной им сфере, касающиеся прямых предметов их ведения имеющие значение для всего Наркомвоенмора;

г) изданные и опубликованные гражданскими ведомствами положения, инструкции и циркуляры, затрагивающие личные интересы и имущественные правоотношения лиц, состоящих на службе в армии и флоте.

2) Разработка и проектирование циркуляров по Наркомвоенмору производится тем управлением (отделом), к специальному кругу ведения которого затрагиваемый вопрос относится.

3) Управление (отдел), проектирующее циркуляр, обязано согласовать его внутри Наркомвоенмора со всеми управлениями (отделами), сферу компетенции коих он может затронуть, в том числе и с юридическим отделом Управления РККА, по вопросам широкого принципиального значения или правовым.

4) Если циркуляр издается в дополнение, развитие или отмену действующих циркуляров, то в проекте должно быть точно указано, какие именно циркуляры (или пункты таковых) изменяются, дополняются или отменяются.

5) Получив заключение заинтересованных управлений (отделов), управление, разработавшее циркуляр, вносит соответственные изменения или поправки и направляет его за подписями начальника и комиссара в Управление РККА (по юридическому отделу) для опубликования.

6) В том случае, когда по вопросу о циркуляре между управлением (отделом), его проектирующим, и другими центральными управлениями Наркомвоенмора не будет достигнуто соглашение, управление – инициатор представляет вопрос на решение зампред РВС СССР.

7) Все циркуляры по Наркомвоенмору издаются под одной общей порядковой нумерацией, печатаются в особом сборнике циркуляров по Наркомвоенмору за общей подписью начальника и комиссара Управления РККА и рассылаются на общих основаниях с приказами РВС СССР.

8) Издание циркуляров по Наркомвоенмору не исключает права управлений производить циркуляры по вопросам прямого их ведения, именуя таковые циркулярами по соответственным управлениям (циркуляры по Штабу РККА и т.п.)

Начальник Управления РККА Петин

Комиссар Ошлей

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 557. Л. 6-8. Заверенная копия.

Дополнение к Инструкции от 7 мая 1924 г. Управления РККА

№ 38318/7840

9 мая 1924 г.

Всем начальникам центральных управлений НКВМ

В дополнение к Инструкции от 7 мая 1924 г., направленной вам при сношении Управления РККА от 8 мая 1924 года за № 7659/38353, ввиду указания председателя РВС СССР т. Троцкого, чтобы все приказы РВС СССР предварительно, до отпечатания их, давались ему на просмотр, устанавливается следующий порядок:

1. Все приказы РВС СССР представляются на подпись заместителю председателя РВС СССР лично начальниками управлений, непосредственно подчиненным РВС СССР.

В тех случаях, когда представляются несколько приказов, к ним должен быть приложен реестр с кратким изложением содержания их. Копия реестра остается у начальника управления, представившего приказы, как документ в сдаче их на подпись.

2. После просмотра приказов т. Троцким и подписи их т. Фрунзе приказы направляются секретариатом заместителя председателя РВС СССР в юридический отдел Управления РККА для их отпечатания и опубликования.