Читать онлайн «Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг.». Страница 102

Также было отклонено по политическим соображениям и целесообразности предложение – продлить срок службы в территориальных частях с 5 до 6 лет.

2. Установление точной системы запасов в объективных условиях строительства наших вооруженных сил, когда мы находимся в стадии перехода на милиционную систему и имеем наряду с все более и более увеличивающимся числом территориальных войсковых соединений значительное число кадровых, когда мы только еще приступаем к организации вневойсковой подготовки, комиссия признает преждевременным.

К выявлению этого вопроса в Кодексе надлежит подойти с особой осторожностью и так составить соответствующую главу, чтобы Военное ведомство, не нарушая общей системы, могло бы проводить в жизнь те или другие свои мобилизационные планы.

С принципиальной точки зрения комиссия признает необходимым выделение в особую категорию группу запасных, потребную для развертывания армии до штатов военного времени, причем эта группа (активный резерв) в силу основных положений нашей милиционной системы должна строиться не по признаку обученности, а по возрастному признаку. Однако реальная действительность переживаемого армией момента такого способа укомплектования армии на случай войны в ближайшие годы не допустит. Пока не будет прочно организовано вневойсковое обучение, активный резерв будет создаваться лишь за счет военнообязанных, прошедших обучение в кадровых и территориальных войсках.

Отсутствие определенных данных о времени введения вневойскового обучения среди остатков новобранцев и запасных, а также расхождение между Строевым управлением и Оргмобупром в цифрах, определяющих мобпотребность, не дают возможности в настоящее время определить, какие именно возраста должны быть включены в активный резерв.

Ввиду этого комиссия признала более правильным ограничиться лишь делением всего запаса на две очереди, причем в первую очередь включить военнообязанных до 32-летнего возраста, что, по расчетам Оргмобупра, охватывает собою потребность в людях как для развертывания армии, так и для укомплектования в первые периоды войны.

При таком решении вопроса нисколько не исключается возможность в дальнейшем, когда дело вневойсковой подготовки будет поставлено на прочные основания, запас первой очереди разделить еще на две категории – на активный резерв и собственно запас.

3. Что касается мнения Строевого управления, что программу обучения излишка новобранцев можно рассчитывать на ближайшие годы лишь на 3-4 месяца, то большинство комиссии, придавая особое значение вневойсковому обучению, согласиться с этим не признало возможным.

Последним спорным вопросом в системе службы является определение возраста.

Большинством комиссии принят возраст в 21 год, исходя из того, что при сокращенных сроках службы и большой нагрузки от рядового состава РККА потребуется физическая устойчивость. Принимая же во внимание понижение физического уровня населения СССР в результате империалистической и гражданской войн, голода и эпидемий, при понижении призывного возраста возникают опасения, что РККА будет пополняться элементом мало устойчивым, что поведет к усилению заболеваемости и выбраковке уже в процессе службы и будет увеличиваться контингент лиц, коим предоставляются отсрочки по невозмужалости. Кроме того, для военно-допризывной подготовки привлекается более возмужалый возраст – достигший 19 лет.

Изложенное мнение подтверждается и Военно-санитарным управлением РККА.

Докладывая все вышеизложенное, прошу утвердить решение, принятое большинством комиссии.

Приложение: проект резолюции*.

Председатель комиссии Петин

РГВА. Ф. 4. Оп. 1. Д. 162. Л. 439-445. Подлинник.

2 февраля 1925 г.

Присутствуют: Фрунзе, Уншлихт, Бубнов, Ворошилов, Буденный, Зоф.

2. Слушали: Доклад о системе службы в РККА и РККФ (Петин, Тухачевский, Малиновский, Механошин, Венцов, Зоф, Фрунзе, Ворошилов).

Постановили: 1) Считать, что понятие о действительной военной службе распространяется на всех граждан, достигших призывного возраста и привлеченных к прохождению службы или обучению в составе кадровых и территориальных войск или вневойсковым порядком.

2) Срок действительной военной службы для всех частей, как кадровых, так и территориальных, установить 5 лет, считая начало службы с 21 года.

3) По окончании действительной военной службы все военнообязанные зачисляются в запас РККА и РККФ, делящийся на 2 очереди.

4) Категория допризывников не считается состоящей на действительной военной службе.

5) Комиссии т. Петина на основании этих принципиальных положений немедленно разработать соответствующий проект положения для внесения в правительство и представить на рассмотрение президиума РВС Союза к следующему заседанию.

6) Поручить Штабу РККА и Главному управлению РККА, исходя из принятия положений, в кратчайший срок разработать план практических мероприятий.

Председатель РВС СССР Фрунзе

Ст. секретарь РВС Союза П.Ошлей

РГВА. Ф. 4. Оп. 18. Д. 9 Л. 117- 118. Подлинник.

* Приложение не публикуется (РГВА. Ф. 4. Оп. 1.Д. 162. Л. 446-447).

№65614/с*

21 февраля 1925 г.

Секретно

В связи с переходом к практическому осуществлению в армии единоначалия, в п[унктах] 13 и 14 Инструкции РВС СССР указано, каким порядком дать командному составу армии политическую доподготовку, а с другой стороны, каким образом доподготовить политсостав, дабы дать ему необходимый минимум военных знаний.

В отношении первой категории лиц, т.е. комсостава, инструкция предлагает организовать специальные краткосрочные курсы при 8 окружных военно-политических школах, через каковые и пропустить комсостав. Если принять расчет на открытие таких курсов на 60 человек при каждой школе, то при 3 сменах в год можно дать политическую доподготовку приблизительно 1500 – 1600 командирам.

Управление военно-учебных заведений выдвигает следующий вариант:

1. Весь комсостав в отношении политической подготовки можно разделить на три основных категории:

а) Нуждающихся не только в политической доподготовке, но и в военной (окончившие комкурсы и не имеющие вовсе военного образования); эти лица занимают главным образом должности командиров взводов и помощников командиров рот; по данным командного управления, число этих лиц приблизительно составляет по пехоте – 1700 чел., по кавалерии – 800 чел., по артиллерии – 1000 чел., по другим родам войск – десятки лиц.

б) Окончившие военные (нормальные) школы; эти лица нуждаются в политической доподготовке в последнюю очередь; они состоят на очереди командирования в ближайшие годы на курсы усовершенствования, где ими и будут получены политическая доподготовка и усовершенствование.

в) Наконец, последняя группа – это комсостав, занимающий ныне преимущественно должности от командиров рот и выше, не окончивших военной (нормальной) школы; эта группа нуждается в политической доподготовке в первую очередь, но вместе с тем ею главным образом будут комплектоваться курсы усовершенствования.

* В препроводительной записке к докладу на имя М.В. Фрунзе от 25 февраля 1925 г. (№ 65634/с) И.Э. Якир писал: «При сем представляю на утверждение доклад о порядке политической доподготовки командного состава и военной доподготовки политического состава. Проект предлагаемых в докладе мер одобрен тт. Уншлихтом, Бубновым, Каменевым и Левичевым». На препроводительной М.В. Фрунзе наложил резолюцию: «6/111. НачУВУЗ. С проектом согласен. Можно приступить к осуществлению. М.Фрунзе». (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 30-31). На докладе имеется также резолюция С.С. Каменева «Не возражаю. 21/2. С.Каменев». 4 апреля доклад И.Э. Якира был направлен И.С. Уншлихту со следующей припиской: «Тов. Уншлихту. По-видимому, точка зрения нач. вузов целесообразна. Предлагаю рассмотреть вопрос еще раз» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 28).

2. В отношении первой группы УВУЗ полагает поступить следующим образом. Так как эти лица нуждаются и в военной и в политической доподготовке, то совместить обе эти доподготовки, пропуская эту группу через нормальные школы, Киевскую школу [им.] С.С. Каменева (с двухгодичным сроком обучения, для среднего комсостава) и повторные курсы. В предстоящем учебном году перечисленные вузы смогут принять командиров этой категории: по пехоте – до 2 000 чел., по кавалерии – до 200, по артиллерии – до 200.