Читать онлайн «Теория социальных систем. Том 3. Теория экономики социальных систем». Страница 29

7. Сотрудничество в области продуктообмена (торговли):

– сырьевых ресурсов;

– энергоресурсов;

– бытовой техники, одежды;

– продуктов питания;

– промышленного оборудования и т. п.

8. Сотрудничество в области физкультуры и спорта:

– производство спортивных товаров;

– организация международных соревнований;

– организация мировых и континентальных чемпионатов в разных странах света;

– организация Олимпийских, Паралимпийских игр и т. п.

9. Культурное сотрудничество:

– театр, музыка, живопись, кино;

– СМИ;

– сохранение мировых памятников культуры и т. п.

Видовая специализация отраслевой экономики международных отношений производится по отдельным наиболее значимым в мировом масштабе продуктам. Например, в сфере обеспечения коллективной безопасности это – баллистические ракеты дальнего радиуса действия с ядерными боеголовками, системы противоракетной обороны (ПРО), стратегические бомбардировщики дальнего радиуса действия, авианосцы, подводные ракетоносцы и т. п. В системе здравоохранения – вакцины противоэпидемиологических заболеваний новых вирусов гриппа, СПИДа и т. п., в сфере сотрудничества в области борьбы с голодом и нищетой – продукты питания первой жизненной необходимости, теплая одежда, одеяла и т. п.

Глобальной целью любой социальной организованной системы является сохранение жизни, поэтому экономика всех форм организации общества – от производственных организаций различных классов до территориальных образований всех уровней – строится с позиции сохранения собственной жизни каждой из этих форм. Однако при этом внутренние и внешние экономические отношения, обеспечивающие жизнь, осуществляются принципиально по-разному. Экономика производственных организаций реализуется исходя из локальной хозрасчетной экономической эффективности деятельности организации в целом, на системных принципах, когда все элементы производственной деятельности одинаково важны для жизни производственных систем и выделить главные невозможно. В то же время экономики территориальных образований всех уровней, не являющихся системами в полном смысле этого слова, реализуются на основе критериев социальной экономической эффективности в форме политики, когда все объекты ранжируются по степени их важности для жизни территории. Использование термина «политика» применительно к экономическим отношениям означает ранжирование отраслей жизнедеятельности и отраслевых производственных организаций, или отраслевых продуктов, с позиции выбранных социальных критериев эффективности. Под экономической политикой понимается ранжирование деятельности производственных организаций, отдельных сфер и отраслей жизнедеятельности на основе определенных принципов и с учетом ограничений в соответствии с социально-экономическими приоритетами, институционально устанавливаемыми на государственном и региональном уровнях. В качестве критериев могут выступать политические, экономические, социальные характеристики (показатели) и любые их сочетания. Естественно, в зависимости от выбираемых критериев может изменяться система ранжирования, или установления, приоритетов. Иначе говоря, характер выбираемых приоритетов определяет структуру и сущность экономической политики. Особенность использования различных критериев применительно к экономической политике проявляется в том, что во всех случаях критерии приобретают экономическую интерпретацию. Высшие приоритеты, независимо от характера используемых критериев, всегда предполагают приоритетное финансирование в полном объеме и прежде всего для стратегического развития. Поэтому экономическая политика государства по существу предопределяет политику в регионах и урбанизированных образованиях через политику приоритетных с государственных позиций отраслей жизнедеятельности и отдельных приоритетных организаций в этих отраслях. Таким образом, государственная экономическая политика, по существу, реализуется на всех уровнях экономических отношений абсолютно всех форм территориальной и производственной организации общества, а экономическая политика территориальных образований более высокого уровня, в свою очередь, по существу, предопределяет экономическую политику образований более низкого уровня.

Несмотря на то что глобальная стратегическая цель территориальных образований каждого уровня одна и та же – сохранение жизнедеятельности на территории – экономические политики, реализуемые на каждом территориальном уровне, принципиально отличаются друг от друга. Хотя экономика урбанизированных и сельских поселений относительно автономна и строится в рамках административно-территориальных границ этих образований, однако сохранение жизни государства и региональных территориальных образований по размеру возможных социальных последствий для общества имеет гораздо большее значение. Поэтому экономическая политика государственных и региональных образований формируется исходя из социальных отраслевых приоритетов общества в целом, а не отдельных поселений.

Именно на уровне государственных образований устанавливаются состав и структура отраслей народного (общественного, государственного) хозяйства исходя из принятой экономической политики страны.[113] В целом экономическая политика государства, как правило, направлена на реализацию основной цели – сохранение жизни – физической, идеологической безопасности и экономической независимости страны.[114] Более того, в условиях эволюции объективного мира и научно-технического прогресса социальных организованных систем безопасность и независимость любого государства, по существу, могут быть обеспечены только на основе экономического развития государственных образований. Хотя на первом месте в государственной экономической политике стоят проблемы обеспечения физической безопасности (территориальной целостности и сохранения жизни населения страны), однако реализовать это за счет армии и средств вооружения в настоящее время может позволить только экономически «сильное» государство.

Состав, параметры и структура отраслей народного хозяйства в государственной экономической политике формируются в несколько этапов. На первом этапе общий состав отраслей и их структура определяются исходя из необходимости решения общегосударственных и социальных задач обеспечения физической безопасности территории и населения от внешних и внутренних угроз. Соответственно, все отрасли экономики, которые позволяют решать эту проблему, являются однопорядковыми и относятся к приоритетам высшего порядка.[115]

Формально для обеспечения безопасности государственного пространства (морских, сухопутных границ и воздушного пространства) и населения страны от нападения извне в экономике страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые позволяют решать проблемы пограничной охраны территориальных, воздушных и морских границ государства, противоракетной обороны, подготовки и поддержания в боевой готовности необходимых вооруженных сил (армии, авиации и флота), производства военной техники и вооружения на предприятиях военно-промышленного комплекса и т. п.

Точно также формально для внутренней безопасности страны необходимо развитие таких отраслей жизнедеятельности, которые обеспечивают государственную политическую (идеологическую), продовольственную и энергетическую безопасность страны, охрану правопорядка, противопожарную безопасность, ликвидацию чрезвычайных ситуаций вследствие стихийных бедствий и техногенных катастроф, систему здравоохранения (профилактику и лечение массовых эпидемиологических заболеваний), включая санитарно-гигиенический, ветеринарный контроль, охрану труда и производственно-техническую безопасность, очистку, канализацию, складирование производственных отходов, устаревших средств вооружения, взрывчатых и отравляющих веществ, радиоактивных отходов и т. п.

Однако это лишь формальная принципиальная схема структуризации отраслей. Практическая реализация этой схемы может быть осуществлена на основе ранжирования видовой специализации отраслей по отраслевым продуктам. Для чего в каждой отрасли выбираются один или несколько наиболее приоритетных продуктов (классов продуктов) по социальной отраслевой значимости. Например, в оборонной отрасли – стратегические бомбардировщики, подводные крейсеры, баллистические ракеты дальнего действия и т. д., в здравоохранении – вакцины против СПИДа, вирусов гриппа и т. п., в сельском хозяйстве – зерно, мясо и т. п., в образовании – грамотность населения, уровень культуры и т. д. Создание каждого из этих продуктов рассматривается по стадиям «жизненного цикла»: научные исследования (идея) – конструирование – техническое проектирование (проектирование технологии и организации по производству этого продукта). В результате на первый план в отраслевой структуре экономики выдвигаются такие отрасли, как прикладные научные исследования, конструкторская деятельность и техническое проектирование предприятий по производству продуктов по выбранным отраслевым приоритетным видам продуктов. Таким образом, на первом этапе на основе видовой специализации отраслевой экономики по приоритетным продуктам происходит переструктуризация отраслевой экономики в целом. На основании изложенного первый этап формирования структуры государственной экономики можно определить как этап формирования структуры духовного производства.