Читать онлайн «Франклин Делано Рузвельт». Страница 42

Автор Рой Дженкинс

Название «новый курс» восходит к названию политики популярного президента США в 1901–1909 годах Теодора Рузвельта «честный курс». «Новый курс» Франклина Рузвельта продолжал политику ряда президентов (Теодора Рузвельта, Говарда Тафта, Вудро Вильсона), которые последовательно усиливали участие государства в экономической деятельности.

В январе 1932-го по инициативе Герберта Гувера Конгресс принял решение о создании корпорации финансирования реконструкции для выдачи займов на спасение железных дорог, банков, кредитно-строительных ассоциаций и других финансовых институтов.

Основную массу членов так называемой бонусной армии составляли бывшие участники Первой мировой войны. Исполненный благодарности за их службу, Конгресс в 1924 г. постановил выплатить им премию. Выплаты должны были производиться по частям до 1945 г. Великая депрессия ударила по ветеранам, лишив их сбережений и работы. Таким образом, возникла идея добиться немедленных выплат. Кампании с этой целью были начаты по всей стране. В июле 1932 года законопроект, предусматривающий единовременную выплату по постановлению 1924 г. рассматривался в Конгрессе и даже был принят Палатой общин, однако потерпел неудачу при прохождении через Сенат. В Вашингтоне начались демонстрации ветеранов и членов их семей, иногда перераставшие в столкновения с полицией. Президент Герберт Гувер через военного министра отдал приказ начальнику штаба Дугласу Макартуру окружить территорию, охваченную народными волнениями. На Пенсильвания-авеню произошло столкновение между толпами демонстрантов и военными подразделениями. Солдаты применяли слезоточивый газ, были вооружены саблями и шашками. В результате столкновения сотни манифестантов получили ранения.

Многие во время «Великой депрессии», будучи не в состоянии платить за жилье, лишались крова, ночевали на улице и строили себе сараи из картона. На окраинах городов вырастали целые поселения, состоящие из подобных временных жилищ, — т. н. «Гувервилли». Такое гетто возникло и в Вашингтоне за рекой Анакостия, где располагались лачуги ветеранов, съехавшихся в Вашингтон со всей Америки.

Мэр Нью— Йорка от Демократической партии с 1926 по 1932 год.

В американской политической практике период «подбитой утки» обозначает срок нахождения у власти избираемого чиновника, например президента, после того, как тот не смог переизбраться на должность, до инаугурации преемника. В 1933 году были предприняты шаги по решению проблемы периода «подбитой утки» — была принята XX поправка, значительно сократившая длительность этого срока: после 1933 года срок президентских полномочий заканчивался двадцатого января (до того — 4 марта). В течение периода «подбитой утки» — между избранием президента Франклина Д. Рузвельта и его инаугурацией 4 марта 1933 года — Соединенные Штаты практически оставались без руководителя на протяжении 17 недель в разгар Великой депрессии, в то время как экономика страны была подорвана, тысячи банков обанкротились, а каждый четвертый американец искал работу.

В переводе с французского: «Я вас понимаю».

Чермак прожил три недели и, умирая на больничной койке, пришел к мысли, что именно он — мэр Чикаго, а вовсе не Рузвельт, был объектом нападения. Эта гипотеза была достаточно правдоподобна, так как в своем городе Чермак вел нешуточную борьбу со знаменитым гангстерским кланом Аль Капоне, а Зангару вполне могли нанять для убийства (хотя тот это всячески отрицал), а выступление Франклина Делано Рузвельта помогло бы сбить всех с толку.

Военные министры в администрации Франклина Рузвельта: Джордж Дерн (1933–1936), Гарри Вудринг (1936–1940), Генри Стимсон (1940–1945).

Административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности, охраны правопорядка, борьбы с преступностью, которые в большинстве стран выполняются министерством внутренних дел, в США возложены на министерство национальной безопасности (англ. Department of Homeland Security) и министерство юстиции (англ. Department of Justice).

Одним из первых шагов Ф. Рузвельта было объявление 6 марта «банковских каникул» на неделю, во время которой были закрыты все банки США. Далее с целью «очистки» банковской системы была проведена тотальная ревизия всех банков.

Гражданский корпус охраны окружающей среды (Civilian Conservation Corps, CCC) — программа государственного трудоустройства безработных в рамках «Нового курса» Ф. Д. Рузвельта, действовавшая в 1933–1942 гг. и направленная в основном на сохранение природных ресурсов. Законопроекты, связанные с созданием корпуса, были представлены Рузвельтом в Конгресс США 21 марта 1933 года, и «Закон о чрезвычайных работах по сохранению окружающей среды» (Emergency Conservation Work Act) был принят 31 марта 1933 года. Хотя программу осуществил Рузвельт, сама идея принадлежала республиканскому сенатору Джеймсу Казинсу из Мичигана, которому, в свою очередь, предложил ее в своем письме избиратель Арчибальд Сан из Детройта. Организацию корпуса поручили генералу Дж. Маршаллу. Члены корпуса жили в специальных лагерях с почти военной дисциплиной и носили униформу.

«Закон о регулировании сельского хозяйства» 1933 г. (The Agricultural Adjustment Act, AAA) — один из правовых актов, принятых в США в процессе проведения «нового курса». Он устанавливал некоторую компенсацию для фермеров за сокращение посевных площадей под пшеницу, кукурузу, хлопок и т. п. Это мероприятие должно было, по теоретическим расчетам, поднять цены на продукты сельского хозяйства и тем самым спасти фермеров от разорения. Одновременно с этим поощрялось уничтожение части уже полученной продукции, за что давалась определенная премия. Предусматривалось создание специального административного органа по сельскохозяйственному регулированию. Верховным судом США он признан неконституционным. Администрация регулирования сельского хозяйства — правительственное ведомство, созданное в рамках программы «нового курса» по Закону о регулировании сельского хозяйства 1933-го, перед которым была поставлена задача стабилизации доходов фермеров путем частичного субсидирования, позволяющего снизить цены и ограничить объем производства сельхозпродукции.

Ф. Рузвельт 18 мая 1933 г. подписал закон о создании принадлежащей правительству США корпорации «Управление ресурсами бассейна Теннесси» (Tennessee Valley Authority, TVA). Это — одна из наиболее знаменитых структур, созданных во времена Нового курса Ф. Д. Рузвельта. Ее цель — поощрить экономическое развитие в долине реки Теннесси путем строительства плотин и дамб для содействия навигации, недопущения наводнений, выработки электроэнергии. За З0-е годы корпорация построила 6 громадных плотин и множество мелких.

Во время предвыборной кампании 1940 года ФДР часто сравнивал заявления республиканцев с их реальным голосованием в Конгрессе. Он составил список законопроектов, против которых голосовали республиканцы, указывая на конкретные голосования лидеров республиканцев в Палате представителей конгрессменов Брюса Бартона, Гамильтона Фиша и Джозефа Мартина в наиболее благозвучной последовательности Мартин, Бартон и Фиш. Президент во время выступления на Мэдисон-сквер повторял имена этих конгрессменов несколько раз и, начиная со второго раза, стоило Рузвельту назвать имя Мартина, как публика подхватывала «Бартон и Фиш». То же продолжалось и на других встречах.

Прогрессивизм в США — реформаторское движение, преобладавшее в политической жизни Америки в начале XX века. Его социальной опорой стал средний класс. Американский прогрессивизм стал ответной реакцией на модернизацию американской экономики и общества, в частности, на появление крупных промышленных и железнодорожных корпораций, а также на засилье коррупции в американской политике. Многие прогрессисты считали, что монополии в американской промышленности нарушают естественные экономические законы конкуренции, необходимой для прогресса страны. В то же время ряд прогрессистов указывал на необходимость консолидации капитала и промышленности и даже монополизации некоторых отраслей под контролем правительственных органов.

С 1919 г. в США действовал «сухой закон», запрещавший производство и продажу всех видов спиртного, включая и пиво. В 1933 г. «сухой закон» был отменен; сначала была разрешена продажа пива, а в декабре 1933 г. после принятия Двадцать первой поправки к Конституции США, и других алкогольных напитков.