Читать онлайн «Государство и рынок: механизмы и методы регулирования в условиях преодоления кризиса». Страница 145

Помимо этого, можно указать на следующие недостатки: сравнительно длительное время, затрачиваемое для выполнения заказа или предоставления услуги; значительное количество операций, выполняемое на каждом объекте; существование риска нефункциональности одного из объектов (элемента), что приведет к недееспособности всей системы в целом; отсутствие возможности принимать самостоятельные решения на каждом из объектов, что в экстремальных ситуациях может привести к значительным временным задержкам и срывам в выполнении задач. То есть налицо проблемы, обусловленные «неповоротливостью», низкой адаптивностью модели административного регулирования деловых процессов.

Еще более обострятся эти проблемы при переходе на перспективную организацию тылового обеспечения, что предписывается руководящими документами по военному организационному строительству. Речь идет о замене военных обеспечивающих подразделений на гражданские структуры, представленные в виде одной (многопрофильной) или нескольких (специализированных) компаний, отобранных для решения задач тылового обеспечения в ходе конкурсного отбора. Новая организация обеспечивающих процессов требует большей децентрализации управления. Гражданские фирмы будут заниматься решением тех же задач, характерных для военных подразделений, но методы будут отличаться от стандартных, ныне принятых. Чтобы доказать свою эффективность и функциональность в условиях конкурентности данные компании-подрядчики должны будут предпринять определенные шаги для повышения уровня своей производительности. А как раз проблемы повышения эффективности производства операций, усиления конкурентоспособности результативно можно решить при помощи подходов, базирующихся на реинжиниринге бизнес-процессов.

Проект реинжиниринга рассматриваемых процессов предлагается осуществлять в следующей этапности:

1. Разработка образа-видения будущей деятельности. На этом этапе компания строит картину того, как следует развивать бизнес, чтобы достичь стратегических целей;

2. Анализ существующего бизнеса – проводится исследование компании и составляются схемы ее работы в настоящий момент;

3. Разработка новой модели работы – создаются новые и (или) изменяются прежние процессы и поддерживающая их информационная система, тестируются новые процессы;

4. Внедрение проекта новой организации и осуществления работ.

Для построения модели создаваемой новой организации деловых процессов предлагается использовать системы сетевого планирования и управления (СПУ), которые относятся к разновидности автоматизированных систем управления, предназначенных для управления деятельностью коллективов людей, направленных на достижение определенной цели. Рассматривая наш проект на фоне внедрения методов реинжиниринга бизнес-процессов, необходимо отметить, что важнейшей особенностью систем СПУ является то, что они обеспечивают системный подход к решению вопросов организации и управления, согласно которому коллективы исполнителей, принимающих участие в реализации проекта, рассматриваются как звенья общей цепи, независимо от их ведомственной принадлежности.

Для отображения планируемого проекта и управления им используется сетевая модель, которая позволяет: четко отобразить структуру проекта, выявить взаимосвязь работ; составить обоснованный план выполнения проекта; проводить многовариантный анализ различных решений по изменению последовательности работ, распределению ресурсов, прогнозировать критические работы; осуществлять непрерывное планирование работ с постоянной корректировкой и приближением к оптимальному варианту (реализация стратегии динамической субоптимизации).

Койда С.П. Современные подходы к оценке экономической эффективности

В мировой экономической науке с момента ее возникновения непрерывно ведется дискуссия относительно путей достижения некоего идеального состояния экономики, приемлемого для всех. Работы такого плана принято относить к категории "оптимизирующих". И хотя работы эти ведутся давно и в разных методологических направлениях практически всеми ведущими экономическими школами, все же главные цели этих исследований до сих пор не достигнуты: не разработаны универсальные критерии оптимальности и не раскрыта ее сущность. Даже не определена сфера отношений, подлежащих оптимизации, – только рыночные, или все хозяйственные отношения, включая "неэкономические" (например – государственное регулирование, муниципальное управление, внутрифирменное администрирование и пр.).

Однако сама идея не оставляет ученых равнодушными. И это не случайно. Так или иначе, проблем оптимальности и неразрывно связанных с ними проблем эффективности экономисты касаются, рассуждая на самые разные темы: экономическая эффективность, устойчивый рост, равновесие, баланс спроса и предложения, цели деятельности предприятий, эквивалентный обмен, даже социальная справедливость или организация обороны страны – и те предполагают некий оптимум в вопросах распределения благ (в первом случае – между различными группами населения, во втором – между военным и гражданским секторами экономики).

В сущности, любую экономическую проблему можно свести к проблеме оптимальности, потому что любая экономическая проблема заключается в оптимальном сочетании целей (доходов, прибыли и пр.) и средств их достижения (затрат различного вида ресурсов). Вот только с масштабной оптимизацией не всё ясно: то, что очевидно для частного предприятия, и что на этом уровне воспринимается как оптимум – максимальная доходность или норма прибыли, – не может служить критерием оптимальности с точки зрения общества, экономики в целом. В этом человечество давно убедилось.

Впрочем, наверное, есть экономисты, которые придерживаются обратного мнения. Это потому, что общеэкономического критерия оптимальности и народнохозяйственной (а в современных условиях – и «глобальнохозяйственной») эффективности до сих пор нет. Нет критерия – значит, нет и повода для пересмотра позиций. Проблема оптимальности – это точка пересечения всех экономических проблем. Даже незначительная подвижка в этой теоретической области может иметь решающее значение для дальнейшего развития фундаментальной и прикладной экономической науки. В силу этого проблемы оптимальности и эффективности продолжают оставаться актуальными, по крайней мере, для тех экономистов, которые сознают ее важность и не удовлетворены степенью и глубиной ее научной разработанности.

Необходимо отметить, что российский опыт научных исследований в рассматриваемой области повторяет западный там, где речь идет о прямом заимствовании достижений классики, и отличается в той части, которая сформировалась под влиянием советского варианта теории оптимальности, построенного на идее централизованного планирования. Единственно, чем советская, а также современная российская научная школа, действительно, выделяется, это – трудовая теория стоимости, восходящая к марксизму. На ее основе вполне возможно построение глобальных подходов к оптимизации и повышению эффективности хозяйственных систем различного уровня и масштаба.